一、政策背景

2017年以来，国家审计署、山东省审计厅先后印发《审计署办公厅关于进一步严格规范投资审计工作的通知》（审办投发(2019) 95号）、《山东省审计厅关于进一步规范和加强投资审计工作的意见》（鲁审投字(2018)2号）等政策文件，对新时期政府投资审计提出新的要求。过去一段时间，禹城市政府投资项目存在“以审代结”、审计监督不全面等问题，不符合《中华人民共和国审计法》等法律法规及相应的国家审计政策要求。为促进禹城市政府投资项目依法依规进行、进一步规范和完善审计工作、推进投资审计实现“三个转变”，特制定《禹城市政府投资项目审计监督办法》（以下简称《审计监督办法》），加强对政府投资项目的审计监督。

二、决策依据

依据《中华人民共和国审计法》及《中华人民共和国实施条例》、《国家审计准则》等法律法规及规范，依据《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》（审投发〔2017〕30号）、《山东省审计厅关于进一步规范和加强投资审计工作的意见》（鲁审投字(2018)2号）、《审计署办公厅关于进一步严格规范投资审计工作的通知》（审办投发(2019) 95号）等政策文件，审计机关依法履行审计监督职责。

三、出台目的

（一）依法履行审计监督职责需要；

（二）进一步厘清建设单位的管理责任和国家审计的监督责任；

（三）切实纠正政府投资项目中“以审代结”问题；

（四）推动政府投资项目建设水平不断提高。

四、重要举措

（一）科学起草。2020年2月，禹城市审计局按照市政府工作安排，开始起草《审计监督办法》。起草过程中，禹城市审计局作为起草单位对国家审计政策和全国各地审计监督办法的出台进行广泛调研，先后研究重庆渝北区、深圳、长沙、青岛、武城县等审计监督办法，结合禹城市实际进行编制研究，编制了《审计监督办法》初稿；

（二）征求意见和司法审查。2020年3月10日，禹城市审计局开始广泛征求意见，先后征求住房和城乡建设局、财政局、发展和改革局、行政审批服务局、规划编纂设计中心、教育和体育局、交通局、城投公司等8家单位意见；2020年4月1日禹城市司法局对改文件进行司法审查；2020年4月22日在禹城市市政府官方网站公开征求意见。

（三）政府审议决策。2020年6月，《审计监督办法》经禹城市政府常务会议审议通过。