“持续优化营商环境”主题系列新闻发布会（第一场）

时间：2026年4月24日9：00

出席：禹城市发改局党组成员竺爱林，禹城市财政局党组成员

主持：市委宣传部对外宣传室主任郝志民

内容：介绍并解读相关部门营商环境项目的主要内容和政策，并回答记者提问

图文实录

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

为深入贯彻落实市委市政府关于优化营商环境的决策部署，全面展示我市“禹快办”营商环境品牌建设成果与工作实效。从今天开始，我们将以“持续优化营商环境”为主题，召开系列新闻发布会。

今天第一场，我们邀请到禹城市发改局党组成员竺爱林先生，禹城市财政局党组成员李呈永先生向大家介绍本部门在优化营商环境方面的工作情况并回答记者提问。

首先，请竺爱林先生介绍有关情况。

竺爱林：

各位媒体朋友：

大家好！首先，我代表禹城市发展和改革局，向应邀参加今天新闻发布会的记者朋友们，向长期以来关心、支持全市发展改革事业的新闻媒体及社会各界朋友，表示衷心的感谢！

今年，是“十五五”开局之年，也是禹城扩能提质、攻坚提升的重要一年，全市深入开展“项目提升年”活动，全力抓好在建、新开工、招引盘活、谋划储备4大类392个项目建设实施，呈现三个特点，一是产业类项目占比高，达到70%，较2025年提高31.2％，充分体现出产业发展活力。二是单体项目投资体量大，392个项目平均投资3.5亿元，较2025年提高0.16％，过10亿元项目达到24个。三是落地项目数量更多，392个项目中有287个项目为落地建设项目，较2025年提高34.2％。借此机会，我从3个方面向大家介绍下项目推进工作情况，主要是通过创新实施项目、镇街服务“面对面”机制，以精准服务抓重点，以闭环管理破堵点，以重点项目为发力点，全力破解项目建设“手续慢、流程长、开工晚、纳统迟”一系列问题，推动项目建设全面提速，带动整个投资质量和增速稳步提升。

一、坚持顶层设计，创新抓项目服务体制机制。建立健全项目服务制度框架，选派市委办、政府办、发改局精干力量组成项目服务办公室，统一协调全市项目服务工作。

一是创新“4+N”工作机制，高位推动强保障。实施市委书记、市长、副书记、分管市领导牵头，N个部门协同领衔机制，每月市领导召集牵头部门、责任单位、项目方等联席开会，当场处理具体问题。今年以来，召开专题会议4次，已解决12个项目问题和1个企业诉求。

二是开展六类点题，畅通渠道广纳言。构建“企业点题、项目办点题、责任单位点题、招商主体点题、领导点题、上级交办”六类问题收集渠道，力求多层次、全领域、多角度掌握项目情况，目前已收集12个项目涉及的15个问题及5个企业涉及的4个诉求，实行即交即办、动态更新、协同处理。

三是擦亮“禹快办”营商品牌，高效提能减环节。发挥优化营商环境中心作用，统筹推进“高效办成一件事”改革，以“高效开工一件事”省级试点为抓手，平均办事环节、申请材料、办理时限分别压缩96%、71%、89%以上。例如，在元气能年产2万吨药用乳果糖项目中，实行点对点审批，将立项、用地规划、环评等关联性强的事项整合形成“并联办理包”，立项流程从10个工作日缩至2个工作日，有力服务保障了项目发展。

二、坚持综合施策，拓宽抓项目服务方式方法。针对项目轻重缓急、需求多样，开展了“现场办公+集体会商+一事一议”3种服务方式，着力提升项目推进的效率与质量。

一是现场办公，一线攻坚。主动下沉项目一线对接需求，研究解决问题。例如，未来谷精细化工中试基地项目，在面对面调研中提出了双电源、设计图变更以及生产附属设施配套费3个问题，禹城市主要负责同志现场交办任务，明确各环节责任人和完成时限，会后仅3个工作日，问题全部解决。

二是集体会商，协同作战。在项目进展中，涉及复杂疑难问题，立即启动联合会商。例如，在京桦科技物流园总部经济项目中，面对入驻企业办理经营许可证周期长的问题，由应急管理局牵头统筹，联合行政审批服务局、市场监管局等部门，采取线上初审、清单化“流水线”审批、容缺受理等举措，将原本7个工作日的审批流程压缩至3天内办结，累计协助园区入驻企业办理经营许可证196个、备案证明53个，有效保障项目快速投产运营。

三是一事一议，精准服务。对特别重大的项目或紧急事项，采取“一事一议”的方式研究协调。例如，百龙创园功能糖产能综合提升项目，在推进过程中遇到数字化改造技术对接不畅的难题，我市第一时间对接省工信厅专家团队提供技术指导，成功解决项目推进中的关键梗阻，目前项目已顺利投产，综合能耗降低40%以上，生产效率提升35%。通过这三种服务模式的结合，科学有效破解了项目建设中的堵点难点，保障项目有序高效推进。

三、坚持结果导向，统筹抓项目服务综合保障。将“问题解决”作为服务项目出发点和落脚点，切实强化要素支撑，推进项目早日建成见效。

一是推行领导分包。持续完善领导分包机制，按照“一个重点项目、一个推进方案、一名分包领导、一套工作班子”的模式，为重点项目逐一明确年度建设目标和责任单位，形成明确的责任体系。同时，制定项目服务面对面工作清单，设置“项目名称、责任单位、相关问题、责任部门、落实情况、有关要求”6个专栏，对遇到的问题实行多方联动、面对面交流，有力推动服务方式从“坐等审批”向“主动问需”、从“部门分治”向“协同作战”，推动问题尽快处理解决。

二是明确专人管理。发改局优化重点项目办工作职责，明确2名同志专门负责重点项目推进工作，在项目落地、开工、纳统、竣工等全流程开展服务督导，全面落实拿地即开工制度，用好联合放线机制，确保项目能开尽开。建立省市重点项目纳统清单，倒排工期，明确未纳统项目进度表，发改、统计专人盯靠，指导项目单位逐一梳理完善项目纳统材料，全力保障提升项目开工纳统率。

三是强化回访问效。统筹发挥项目办、首席服务官、项目经理作用，通过“电话回访、实地走访、线上问卷”等方式跟踪项目进展，对已解决问题实行“销号不销管”，凝聚推动项目发展强大合力。开展项目建设服务专题培训，邀请9个部门业务骨干开展授课，对全市镇街、主要职能部门负责同志开展专题培训，全力提升机关干部抓项目建设能力水平。

下一步，我们将继续聚焦项目服务关键短板，坚持问题导向、分类施策、闭环管理，在持续抓项目建设进度的同时，全力优化营商环境。

请李呈永先生介绍有关情况。

李呈永：

各位记者朋友：

大家上午好！很荣幸能够参加这次新闻发布会，同时也感谢大家长期以来对财政工作的关心和支持。过去一年，禹城市财政局围绕全市发展大局，紧扣“规范、高效、公平、惠企”优化营商环境工作主线，圆满完成了“优化营商环境”各项工作任务，下面向大家介绍一下有关情况。

一、聚焦助企纾困解难，精准落实惠企赋能政策。

一是立足中小微企业发展需求，推行“预留份额+价格评审优惠”机制，有效降低企业参与门槛，让更多中小微企业参与到政府采购项目中来，严格落实政府采购授予中小企业合同份额的各项政策规定，确保政府采购面向中小企业的合同预留份额达标落地，切实为中小微企业拓宽经营市场、增添发展底气。

二是深入实施融资畅通工程。持续深化政银企对接合作，加强与各大银行德州分行、京津冀股份制银行的沟通联动，不断拓展金融合作渠道。

三是常态化搭建线下对接平台。先后邀请北京银行和省科技融资担保公司与我市23家企业面对面座谈交流，精准解读金融政策。同时，积极对接省级优质金融资源，邀请鲁信集团和部分省级银行机构，来禹开展企业融资需求专项对接活动，并邀请工行、农发行、中行、青岛银行等德州市级银行深入洽谈，积极争取信贷政策，持续扩大区域信贷投放规模，缓解企业融资痛点。四是选派34名骨干力量担任服务专员主动靠前与企业对接，点对点为企业送政策、解难题。全面推行行政执法“三项制度”，持续规范执法流程、约束执法行为，造风清气正、规范透明的市场发展氛围。

二、聚焦政务流程再造，全面提升服务办事效能。

一是依托“互联网+”，全面实现政府采购全流程电子化办理，目前中标通知书在线签发占比达到100%。依托政府采购网上商城精简办事流程、简化交易环节，累计线上办理各类业务5229笔，面向全网提供5989次服务，真正“让数据多跑路，企业少跑腿”。

二是围绕企业办事高频事项，持续精简审批环节，压缩办理时限。其中，政府采购投诉受理由30个工作日内办结压缩至10日内，税费征收目录公开压缩至3个工作日，不断优化流程，提升效率增强企业办事获得感。三是持续加强行业监督管理，严格规范税费征收监管，全面梳理收费项目清单，在政府网站常态化公示138项行政事业性收费目录清单、17项政府性基金目录清单，做到收费项目、收费标准、政策依据全面公开，从源头杜绝违规收费问题。

三、聚焦金融生态建设，统筹服务提质与风险防控

一是推进金融环境不断优化。常态化开展非法金融风险防范宣传，联合属地金融监管部门，组织金融宣传月活动，打造金融长廊、金融驿站等多元宣传阵地，丰富宣传载体、扩大宣传覆盖面。

二是深入开展“金融宣传入校园”。联合禹城金融监管支局、禹城农商行，到德州科技职业学院开展科普宣传；带领相关金融机构，到各镇街、主要社区进行宣传。

三是开展非法集资联合排查、集中宣传活动，抓早抓小化解潜在金融风险，不断完善区域金融治理体系，持续打造诚信安全、稳定有序的金融环境，促进全市经济和金融良性循环、健康发展。下一步，禹城市财政局将继续聚焦“最优标准”，实施更加精准有效的财政政策，打造更加规范高效的市场秩序，维护更加公平便捷的营商环境。

谢谢！

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

大众网:信用，是市场经济的基石，是企业的无形资产。良好的信用，是企业赢得市场、扩大业务的保障。然而，在市场经济活动中，由于各种原因，部分企业可能会出现信用问题。请问如果企业出现了失信行为后续需要怎么解决？出现失信行为会对企业以后的工作产生什么影响？

竺爱林：感谢媒体朋友的提问。在市场经济活动中，由于各种原因，部分企业可能会出现信用问题。这就需要我们积极开展信用修复工作，帮助企业恢复信用，重获市场信任。信用修复工作的目标和任务。一是建立健全信用修复机制，确保信用修复工作有序、规范、高效进行;二是提高企业信用意识，引导企业自觉遵守法律法规，诚信经营;三是强化部门协作，形成信用修复工作合力。我将从以下几个方面解答这个问题：

一、申请信用修复的情形

按照国家及地方信用修复相关管理规定，除严重失信主体、拒不履行法定义务、恶意失信等情形外，企业和个人在完成行政处罚整改、履行法定义务、纠正失信行为后，大部分一般失信行为、轻微失信行为均可依法申请信用修复。

二、普通企业申请信用修复方式

目前推行线上线下一体化、一站式信用修复服务，办理流程十分简便。线上可通过山东政务服务网及信用中国官方渠道提交修复申请，上传整改证明、信用承诺书、法人证明等材料；线下可到政务服务中心信用修复专窗，由工作人员提供一对一指导办理。

三、企业完成信用修复后的影响

信用修复并非简单删除失信信息，而是依法对失信主体的整改情况予以标注、终止公示，不再作为失信惩戒的依据，这是两者的核心区别。企业完成信用修复后将终止相关失信信息公开公示，同时同步更新各部门信用信息数据。

修复完成后，相关部门将不再对该主体采取失信惩戒措施，企业可正常参与招投标、享受融资信贷优惠、办理行政许可等业务，全面恢复市场经营资格。但需要说明的是，已履行完毕的失信记录会作为信用档案留存，用于信用风险监测，只要企业后续规范经营、坚守信用，不会对其生产经营造成任何不利影响。谢谢！

禹城市融媒体中心:禹城市在利用数字化手段提高企业参与政府采购活动便利度、保障公平竞争方面，具体有哪些举措？

李呈永：“互联网+政府采购”是我们近年以来优化政府采购营商环境、为企业“减负松绑”的重要抓手，具体举措主要包括以下三个方面：一是实现企业办事“零跑腿”。全面深化政府采购全流程电子化改革，推进政府采购“一张网”平台建设，实现在线获取招标文件、提交投标文件，不见面开标、在线签发中标通知书、签订合同等环节“一网通办”，企业足不出户即可参与我市政府采购活动，进一步提升服务效率和参与便利度。二是推动落实专家评审“不见面”机制。大力推行远程异地评审和多点分散评审模式，依托视频会议系统实现评标专家“云上”沟通，支持同步评审、独立打分，有效打破专家资源的地域限制，缓解专业评审力量不足的问题。评标过程实行全流程监控、全环节留痕、全周期可溯，有力防范围标串标行为的发生，为政府采购活动提供更加公平、公正、公开的竞争环境。三是保障惠企红利“直达快享”。充分发挥政府采购政策功能，严格落实专门面向、合理预留采购包、联合体投标等惠企政策。通过信息化手段将惠企政策嵌入预算管理一体化系统，从源头控制政策落实，确保政策红利直达企业，切实增强中小企业参与政府采购的竞争力。

德州日报：前期《德州日报》对禹城市推进项目建设服务创新举措进行了报道，请问我市主要采取了何种工作机制？请对目前的推进情况作简要介绍。

竺爱林：感谢媒体朋友的提问。为全面加快项目建设进程，推动项目实现早签约、早开工、早建设、早投产、早见效，我市创新建立并实施项目服务“面对面”工作机制。

在议题征集阶段，通过企业主动提报、责任单位（高新区、各镇街、市直相关部门、国有企业）按职责梳理、项目办公室排查、招商主体反馈引进项目情况、市级领导调研指示及上级部门交办等多元“点题”方式，广泛收集项目推进中的难点堵点问题。所有议题由市项目办统一归集整理，据此制定每一期项目服务“面对面”专项活动方案，报请市级领导审定后组织实施。该机制主要通过两种形式开展：一是服务下沉，由市级领导带领相关职能部门负责人深入项目现场，开展一线办公，实地勘察、现场研究、当场协调解决问题；二是针对跨部门、综合性复杂问题，组织召开专题座谈会，集体会商制定解决方案，明确责任分工和完成时限，并跟踪督导落实。

项目服务“面对面”机制的实施，有效破解企业和项目难题，加快省、市、县各级重点项目建设，推动营商环境优化升级。这一机制形成高效服务“组合拳”，实现政府服务模式转变：从“政府端菜”转向“企业点菜”，从被动“坐等审批”转向主动“上门问需”，从“部门分头治理”转向“协同联动作战”，从“单个事项串联办理”转向“多个事项集成办理”。我市坚持“全生命周期服务”理念，构建“问题发现—精准交办—高效解决—有效反馈”工作闭环。以提升企业获得感和满意度为根本标准的政务服务升级，是我市优化营商环境、赋能高质量发展的关键举措。自2025年6月中旬机制启动以来，全市已举办20场项目服务“面对面”专题会议，取得阶段性成效。截至目前，累计解决40家企业反映的92项问题、13个政府投资项目涉及的32个难题，其余问题已纳入督办流程推进。

谢谢。

由于时间关系，提问环节到此结束。刚才，2位发布人分别介绍了本部门在优化营商环境方面的工作情况并回答记者提问，请各媒体做好宣传报道。

本场发布会到此结束。谢谢大家！