禹城市“辉煌十四五 奋进新征程”主题系列新闻发布会——发展改革专场

 

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家上午好。欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

2025年是“十四五”规划收官之年。五年来，禹城市完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，经济社会发展迈上新台阶。

今天我们组织召开“辉煌十四五 奋进新征程”主题系列新闻发布会第一场——发改专场，邀请到禹城市发展和改革局党组副书记李息辰先生，禹城市发展和改革局党组成员杜昆鹏先生，禹城市发展和改革局党组成员闫敏女士向大家介绍”十四五“期间我市发展总体情况并回答记者提问。

首先，请李息辰先生介绍有关情况。

李息辰

各位媒体朋友：

大家好！

首先，我代表禹城市发展和改革局，向应邀参加今天新闻发布会的记者朋友们，向长期以来关心、支持全市发展改革事业的新闻媒体及社会各界朋友，表示衷心的感谢！

还有2个月时间，“十四五”将全面收官，五年来，全市上下按照“五大战略定位”“八个坚定不移”的总体思路，以“产业强市、开放强市、农业强市、文化强市、交通强市”五个强市为抓手，在培育现代产业体系、强化创新驱动发展、全面深化改革开放等重点领域取得了较大突破，全市经济社会发展取得显著成效，“十四五”规划主要目标任务有望顺利完成。借此机会，我从9个方面向大家介绍一下全市“十四五”期间取得的主要成果。

一、综合实力稳中向好。五年来，全市上下攻坚克难，凝心聚力，经济运行保持稳中向好、稳中提质的良好态势。经济总量从2020年的247.61亿元增加到2024年的335.12亿元，全市规模以上工业企业超过230家，规上工业增加值、技改投资均在10%以上。创新招商实施“2+3+3”招商工作体制，新签约、开工、投产项目数量分别增长16%、34.3%、21.1%。连续8年入选全国综合实力百强县市。获评全国产业高地、全国首批乡村振兴示范县、全国农村集体经营性建设用地入市改革试点、“四好农村路”全国示范县等国家级称号。获评全省县域经济高质量发展进步县、省级战略新兴产业集群、省级生态工业园区、省级特色优势食品产业强县、省级现代农业强县等省级称号。

二、主导产业持续壮大。五年来，禹城市聚焦产业高端跃升，突出链式思维，以“一区十园”为载体，高标准打造以生物制造、高端装备、新能源新材料三大产业为主导的先进制造业体系，产业支撑能力持续提升，发展动能持续增强。生物制造产业，已发展成为涵盖合成生物学技术制备、新型功能糖研发应用、生物医药关键原材料、氨基酸制造、植物蛋白培养提取、功能性食品开发等6大生物制造产业链，功能糖规模占国内75%、国际市场35%。低聚异麦芽糖、阿洛酮糖、抗性糊精等产品市场占有率世界第一。大豆分离蛋白、木糖醇、食品用麦芽糖醇、鱼油及其制品市场占有率全国第一。建成全球最大的非转基因大豆加工基地。聚赖氨酸及盐酸盐项目，国内市场占有率达到15%。高端装备产业，形成了从零部件到整机，从一般产品到高端产品的产业延伸链条，呈现出集群化、配套化发展态势。通裕重工与珠海港、运达风电、东方电气合作，打造全国最大风电整机生产基地，风电主轴市场占有率近40%，已形成集大型铸锻坯料制备、铸锻造、热处理、机加工、大型成套设备设计制造于一体的完整产业链，成为国家经济建设所需核心产品和大型高新技术重大装备的研发、制造基地。获批国家高端装备制造业标准化试点。新能源新材料产业，形成风力、光伏、垃圾、污泥、沼气、生物质发电六大绿色能源板块，光大环保垃圾焚烧、惠福新能源污泥无害化处理热电联产，实现垃圾、污泥“变废为宝”。国晶新材料自主研发蒸镀机用新型陶瓷点源，打破了国际垄断，芯片级半导体单晶生长用PBN坩埚供应商，成功打破国外产品“卡脖子”制约，PBN制品国内市场占有率达34%。禹王和天下7种新产品替代进口。道普安成为国内首家取得飞机碳刹车盘适航证的民营企业。占地1500亩京津冀鲁新材料产业园建设完成，国晶新材料、源晟新材料成功入选省新材料领军企业。建设未来产业科技园，依托德州高新区、中央创新区，建设京津冀、济南都市圈的未来产业先导区，打造德州首个承担未来产业发展的重要载体、孵化高地。

三、创新驱动更加有力。五年来，禹城市坚持科技打头阵，下好创新棋，积极培育和发展新质生产力，把科技创新“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。科技攻关突破明显。累计承担国家、省重点科研项目39项；承担国家重点研发计划6项、省重大创新工程项目3项。创新平台提质升级。新增省级以上科技创新平台27家，市级创新平台56家，其中，院士工作站3家，省级众创空间1家，为主导产业创新发展提供强有力的科研支撑。新增省级、市级一企一技术研发中心16家；省级数字车间7家。主体培育成效显著。拥有国家级创新主体9家，其中，国家级单项冠军企业2家、国家级“小巨人”企业3家；拥有省级创新主体210家，其中，省级单项冠军企业10家、省“专精特新”中小企业68家、瞪羚企业14家；获批国家级项目22项，省级项目106项，其中，省重点领域首台套8项；高新技术企业总数突破一百家，国家科技型中小企业达到169家。科技人才全面开花结果。入选泰山产业领军人才工程3人；山东省“外专双百”计划高端专家1人，山东省“海外工程师”6人，齐鲁友谊奖1人，德州现代产业领军人才1人，科技副总5人。科技荣誉不断增加。累计获得省、市级科技奖项45项，其中，省技术发明一等奖1项、二等奖1项，省科技进步一等奖1项、二等奖1项。

四、城市能级持续提升。五年来，禹城市不断提升城市幸福感，实施火车站、徒骇河、西部文旅、施女湖生态区、科创新区五大片区改造，累计改造完成老旧小区138个，惠及居民达1.38万户，改造任务基本完成。完成20余条、超27公里道路工程新建改建，济南“大北环”、“大西环”建设完成，高速口达到8处；汉槐街、火车站铁路立交桥顺利通车，城市交通环境不断优化。完成合流制管网96.9公里，实现建成区全面清零；完成三个污水处理厂提标改造，城市水环境有效改善。建成光大生活垃圾焚烧发电和餐厨垃圾处理项目，配套建成生活垃圾转运站6座、生活垃圾分类亭150个、公厕14座，环卫基础设施日趋完善。新建提升口袋公园28个，增绿、补绿70余万平方米，绿地率达到37.15%，绿化覆盖率达到41.55%，居住配套环境不断提升。

五、乡村建设扎实推进。五年来，禹城市全力打造乡村振兴齐鲁样板，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，争扛粮食安全、食品名市、城乡融合“三面旗”，抓好农、林、水“三件大事”，成功创建国家乡村振兴示范县、国家农产品质量安全县、中国大豆之乡、国家玉米单产提升整建制示范县，获批山东省现代农业强县，入选国家沿黄小麦产业集群、沿黄大豆产业集群。2024年，粮食总产量达到72.67万吨、粮食播种面积145.52万亩。连续三年落实大豆玉米带状复合种植10万亩以上，面积稳居全省第一。全力推进“吨半粮”建设，获批山东省首批高标准农田整县推进示范县，建成“吨半粮”核心区10万亩，新建高标准农田18万亩，改造提升13.5万亩。培育“玉米、大豆、小麦、奶业”四大全产业链，拓展新型农业经营主体88家。

六、文旅事业繁荣发展。五年来，禹城市坚持以人民为中心的创作导向，立足大禹治水、禹城大战、黄淮海开发三大文化品牌，成功推出大型舞台剧《大禹治水》、《禹城大战》等文化作品。深入挖掘大禹文化，实施中华治水名人馆工程，建设完成中华农耕文化博览园、全季农耕文化科普乐园，完成禹王亭博物馆室内展陈、徒骇河悬索桥、漯川步行桥等工程提升，大禹文化风景区获评国家3A级旅游景区，“两河”文化体验廊道（禹城段）入选山东省旅游风景道，禹城扒鸡入选省级非物质文化遗产，获评省文旅消费典型案例。持续完善公共场馆建设，文化馆、图书馆顺利通过国家一级馆复审验收，11个镇街全部建成综合文化站。整合优质文旅资源，规划形成大禹治水文化游、红色研学游、乡村休闲游4条精品旅游线路，实施禹城大战遗址改造提升、双拥国防教育基地等文旅项目，推动文旅深度融合。组织禹王亭庙会、青岛啤酒节等活动，开展大宗消费依旧换新，拉动消费过亿元。

七、民生福祉提质增效。五年来，禹城市坚持民生导向，就业创业提质增效，开展职业技能培训1.6万人次，新增技能人才7048人，稳定就业岗位93766个。累计举办线上线下招聘活动126场，直播带岗活动102场次，提供就业岗位20万余个（次），达成就业意向9万余人（次）。开发公益性岗位8345个，安置就业1.2万人。连续3年入选泰山产业技能领军人才，德州第一。新增省、市级人才称号74个。医疗体系更加完善，人民医院南院区、中医院新院区投入使用，新增床位588张。妇幼保健院服务能力提升项目正在顺利推进。全国基层中医药工作示范县通过省级专家组现场评审。入选国家医保局全民参保县级联系点，基本医疗保险参保率达到97.27%。教育事业稳步提升，“十四五”以来，新建3所幼儿园，新增学位1300余个；新建三所小学，新增学位6000余个；54所小学实现护眼灯全覆盖；禹城新一中、解放路中学、齐鲁中学教学楼加快建设。养老服务水平不断提升，建成25处助老幸福食堂、2处街道综合养老服务中心。获批省级社会救助综合改革试点。成功入选养老服务高质量发展提升行动项目地区名单，获省级支持资金1000万元。

八、绿色生态更可持续。五年来，禹城市坚持循环经济发展理念，结合产业绿色化、低碳化、智能化，打造“健康、绿色、智能、低碳、集约”的新型现代产业体系，实施“推动产业集聚、提升产业竞争力、构建技术创新体系、推动基础设施与产业平台建设、完善体制机制”五大任务，打造以绿色制造、绿色食品、绿色能源、绿色化工为核心的绿色产业体系。落实单位GDP能耗下降任务，“一企一策”推进“两高”行业能效提升，全力推进煤电行业转型升级，生态环境持续好转。德州高新区顺利通过省级生态工业园区验收。禹城市功能糖行业清洁生产整体审核创新试点项目，顺利通过国家评估。禹城多元融合现代科技产业园成功进入省级零碳园区创建名单。

九、要素保障持续优化。五年来，禹城市不断推进要素集成改革，强化资金供给，成功实施3个特许经营权项目，新增财政收入11.93亿元，为全省资产盘活贡献禹城经验。成功推进百龙创园主板上市、29家小微企业四板挂牌，获批全省上市公司孵化聚集区试点。强化土地保障，报批建设用地15437.32亩，供应土地255宗、17125亩，盘活低效闲置土地4296亩，工业“标准地”供地率达100%，有力保障重点项目用地。优化营商环境。全省首创企业“集群注册”新模式，德州首创企业简易注销智能审批模式，办事效率提高60%。开展省级“高效开工一件事”试点，企业申请材料压减50%，审批时限压减70%，项目建设审批提速80%。2025年，创新实施“项目（企业）服务面对面”，累计解决83个项目问题、34个企业诉求。

回望“十四五”，我们奋力前行。展望“十五五”，我们乘势而上，以坚实基础为依托全面发力，聚焦破解高质量发展瓶颈，在战略融入、产业升级、项目建设、民生保障、绿色转型等方面攻坚突破，努力建设富强和美新禹城。

我先简单介绍这些，谢谢！

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

禹城手机报记者

“十四五”期间，禹城产业结构不断优化，将生物制造产业作为经济发展的头号产业，并获批省级战略性新兴产业集群。请问，五年来，禹城生物制造产业取得了哪些成绩？

闫 敏

感谢您的提问！“十四五”以来，禹城市立足打造百亿级产业，生物制造产业集群企业数量从2020年102家增长到2024年260家，年均增长30.98%，产品涵盖35大系列180余个品种，与中粮、可口可乐、雀巢等世界500强中的上百家企业实现合作。功能糖市场占有率占国内75%、国际市场35%，阿洛酮糖、抗性糊精等产品稳居世界第一。2024年生物制造产业集群被认定为山东省战略性新兴产业集群，德州市唯一；因功能糖产业，我市被工信部评为中国产业发展高地，德州市唯一、全省四个之一。这五年，是禹城生物制造产业聚势腾飞的五年，实现了四个跃升：一是产品的跃升，从按“吨”卖的大宗食品配料，转向按“克”卖的高附加值特医食品和健康终端产品；二是生产的跃升，从农产品全链条加工到专注高附加值环节的工艺转型，从依赖蓝领技术工人到智能车间、黑灯工厂应用的数字化转型；三是供应链的跃升，企业从幕后“原料供应商”转变为面向消费者的“健康解决方案提供商”；四是产业的跃升，从依赖传统发酵技术到拥抱合成生物学等前沿科技，推动产业由食品加工向高端生物制造转型。

展望“十五五”，禹城将坚持创新驱动与开放合作，聚力科技研发与成果转化，推动生物制造产业向高端化、国际化迈进。致力于将禹城打造成为引领全球健康产业发展的核心引擎与创新策源地。

禹城市广播电视台记者

“十四五”期间，我市积极构建新型能源体系，绿色低碳转型发展步伐加快。请介绍一下“十四五”以来我市在能源发展方面取得的成绩。

杜昆鹏

感谢您的提问！近五年来，禹城市坚持以更高站位、更宽视野认识和把握能源工作，统筹新能源规模化开发和化石能源清洁高效利用，加快谋划建设新型能源产业体系，高水平推进能源绿色低碳转型，为经济社会高质量发展提供了有力支撑。 截至2025年9月底，全市新能源装机容量达到66.257万千瓦，其中风电装机28.4万千瓦、光伏装机30.66万千瓦、生物质装机7.2万千瓦。新能源发电量104865万千瓦时，全社会用电量217260万千瓦时，新能源发电量占全社会用电量的46.27%，绿电占比逐年提高。全力推进煤电行业转型升级，加快国禹热电5万千瓦背压机组热电联产项目建设，“十五五”我市能源供应保障能力将得到进一步提升。聚力开发新能源，中核汇能11万千瓦风电项目、欣旺达7.5万千瓦风电项目、信发新能源和华电新能源10万千瓦“驭风行动”风电项目均已取得核准手续，汉化卓越400MW/800MWh锌溴液流储能电站项目已取得电网接入手续，正在办理土地手续，以上项目12月底前将全部开工建设。强力推进充电桩建设，统筹布局城区、乡镇、高速服务区充电桩建设，目前全市累计建成公共充电桩300余个，86台正在建设，充电服务保障能力显著提升，极大地满足了城乡居民充电需求。

“十五五”期间，我市新能源发展未来可期，市发改局将加快推进新能源体系构建，为全市高质量发展提供坚实能源保障。

禹城市报记者

今年是"十五五"规划编制之年，社会各界十分关心规划的编制和实施工作。请介绍一下，我市"十五五"规划编制工作如何开展？谢谢！

闫敏

感谢您的提问！高质量编制好“十五五”规划，是今年市委、市政府的一项重要工作，也是全市人民关注的一件大事。“十五五”规划是未来五年全市经济社会发展的路线图，将发挥宏观性、战略性、前瞻性的引导作用。下面我简要介绍下我市“十五五”规划编制工作的开展情况。

一是复盘“十四五”，提升规划科学性。对“十四五”规划实施情况进行全面总结，梳理工作成效、总结经验做法、查找短板弱项，为“十五五”规划编制和实施提供重要参考。开展重大课题研究，围绕发展新质生产力等重点领域，高质量形成《新质生产力驱动下禹城市产业转型升级路径研究》《推进高水平对外开放 建设高能级开放强市》两个研究课题。

二是积极谋划重大项目、重大事项。会同各部门梳理“十五五”期间拟实施重大项目、重大事项清单，截至目前，已谋划储备五大类项目227个，总投资2041.98亿元。发改局牵头各单位密切关注上级规划编制进展，及时对上沟通汇报，做好与国家和省、市规划（专项规划、总体规划）的衔接，争取更多项目列入上级规划盘子，为下一步争取政策支持打好基础。

三是严格编制流程，确保规划质量。在前期调研的基础上，编制形成规划《纲要框架》，明确发展目标、重点任务和重大举措。在《纲要框架》基础上，起草形成《纲要》（草案），目前正在广泛征求各方面意见建议。同时按程序进行合法性审查、社会稳定风险评估等工作。2026年市“两会”前，我们将“十五五”《纲要》（草案）提请市委常委会会议、市政府常务会议研究审议，就起草情况向市人大常委会做汇报说明。市"两会"期间，提请市人民代表大会审查批准，以法定程序保障规划效力。

下一步，市发改局将加快编制进度，将市委、市政府的决策充分贯彻到“十五五”规划编制中去，最大限度的挖掘各部门、各领域关于未来五年发展的思路、拟实施的重大事项等，同时恳请各位记者朋友继续关注和支持，帮助我们把“十五五”规划编制的更科学、更务实、更贴合群众需求。

谢谢大家！

提问环节到此结束。刚才，几位发布人分别介绍了”十四五“期间全市发展总体情况并回答记者提问，请各媒体做好宣传报道。

本场发布会到此结束。谢谢大家！