禹城市“辉煌十四五 奋进新征程”主题系列新闻发布会——卫生健康专场

 

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家上午好。欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天我们组织召开“辉煌十四五 奋进新征程”主题系列新闻发布会第二场——卫生健康专场，邀请到卫健局党组成员、副局长钟秀丽女士，禹城市卫生健康局医政股股长宣建军先生，禹城市卫生健康局基层卫生股股长马风珍女士，向大家介绍“十四五”期间卫生健康工作总体情况并回答记者提问。

首先，请钟秀丽女士介绍有关情况。

钟秀丽

尊敬的各位媒体朋友，各位来宾，女士们、先生们：

大家下午好！

非常高兴在这里与各位见面。首先，我代表禹城市卫生健康局，向长期以来关心支持我市卫生健康事业发展的社会各界和各位新闻界朋友们，表示衷心的感谢！

“十四五”时期，是我市卫生健康事业改革创新、跨越发展的五年。五年来，我们始终坚持以人民健康为中心的发展思想，紧扣高质量发展主题，凝心聚力，攻坚克难，圆满完成了“十四五”规划确定的主要目标任务，交出了一份惠及全民、亮点纷呈的健康答卷。下面，我将从六个方面，汇报我市“十四五”期间卫生健康事业取得的成绩。

一、体系建设实现系统性重塑，健康服务网络的“四梁八柱”更加稳固

我们始终将构建强大的公共卫生体系和优质高效的医疗服务体系作为事业发展的基石，坚持城乡统筹、软硬兼顾，推动卫生健康服务体系实现从“有”到“优”、从“分散”到“整合”的历史性跨越。

一是城乡服务网络实现全域覆盖，可及性根本改善。“十四五”期间，我们以“布局合理、层级清晰、功能完善”为目标，对全市医疗卫生资源进行了系统性规划和战略性调整。截至目前，全市拥有各级各类医疗卫生机构503家，成功构建起一个以3家市直医院为技术龙头和疑难重症救治中心，以14家镇街卫生院（社区卫生服务中心）为区域枢纽和常见病、多发病诊疗中心，以308家村卫生室为城乡网底和健康管理前哨的、立体化的三级医疗卫生服务网络。这个网络的建成，标志着覆盖全市城乡居民的“15分钟健康服务圈”已从蓝图变为现实，有效解决了群众“看病远、看病难”的问题，实现了“小病不出村、常见病不出乡、大病不出市”的既定目标。

二是医疗卫生资源总量稳步提升，公平性持续增强。我们始终致力于扩大优质资源供给，优化资源配置结构。截至目前，全市实有医疗卫生机构床位数达到3155张，相较于“十三五”末期有了显著增长。“每千人口执业（助理）医师数”提升至3.78人，“每千人口注册护士数”提升至3.04人。资源总量的稳步增长和结构的持续优化，为满足人民群众日益增长的多层次、多样化健康需求提供了强有力的支撑。

三是基础设施条件得到历史性改善，发展后劲显著增强。“十四五”期间，我们谋划并推动实施了一批打基础、利长远的重大基础设施工程，全市医疗卫生机构面貌焕然一新。其中，总投资3.5亿元的市中医院新院区，已于2024年5月正式投入使用，其硬件设施、就医环境和学科布局均达到省内县级中医院一流水平，为群众提供了全新的中医药服务体验。市人民医院南院区改造工程顺利完成并投入使用。人民医院医技综合楼项目也在紧锣密鼓地建设中，这些都会极大提升医院的综合诊疗能力和教学科研水平。我们还创造性实施了“三院置换”工程，实现了资源的优化重组：市中医院顺利完成搬迁；市妇幼保健院在原中医院老院区的升级改造工程进度已达95%，即将搬迁并投入使用；原妇幼保健院旧址将用于市疾控中心的标准化建设，会极大提升疾控中心标准化建设水平。房寺镇等多家卫生院完成了改扩建。累计投入500余万元，完成了217家村卫生室的标准化改造，统一了标识、规范了布局、配齐了设备，让基层网底真正实现了从“有没有”到“好不好”的转变。

二、深化改革迈出实质性步伐，医改“禹城模式”的内涵更加丰富

“十四五”以来，我们以“敢啃硬骨头”的决心，纵深推进医药卫生体制改革，在关键环节和重点领域取得突破性进展，形成了具有禹城特色的改革路径。

一是紧密型县域医共体建设从“形似”走向“神似”。自2017年启动试点，到2024年根据国家最新指导意见进行优化调整，我们逐步构建起以市人民医院、市中医院为两大牵头单位，覆盖全市所有医疗机构的紧密型县域医共体格局。为了确保医共体“联体”更“联心”，我们着力打造“六大管理中心”（医疗质量、人力资源、财务、医保、药事、信息管理中心）和“八大资源共享中心”（消毒供应、心电诊断、影像诊断、临床检验、病理诊断、远程会诊、药品耗材配送、后勤服务中心），实现对成员单位的“一盘棋”管理。通过这一体系，牵头医院对基层的“传帮带”作用得到实质性发挥，有效促进了优质医疗资源的下沉。禹城市荣获“全省深化医药卫生体制改革真抓实干成效明显县”这一省级殊荣，是对我们改革探索的最高肯定。

二是“三医联动”协同治理机制基本建立并有效运行。在医疗方面，我们以公立医院高质量发展为导向，推动医院发展方式从规模扩张转向提质增效。市人民医院入选全国“千县工程”，达到三级医院水平。在医保方面，我们深化支付方式改革，引导医疗机构主动规范诊疗行为、控制成本。在医药方面，我们坚决落实国家组织药品集中带量采购政策，药品价格大幅降低，切实减轻了群众的药费负担。同时，我们全面落实“两个允许”要求，深化薪酬制度改革，建立了更加灵活、体现医务人员技术劳务价值的薪酬体系，广大医务人员的积极性、责任感进一步增强。

三、中医药事业焕发时代生机，传承创新发展的步伐更加坚定

我们坚持把中医药摆在事业发展全局的重要位置，推动中医药与现代健康理念相融相通，让中医药这一民族瑰宝在禹城大地绽放出更加绚丽的光彩。

一是服务能力与品牌建设实现双突破。“十四五”期间，我市中医药事业捷报频传。成功通过“全国基层中医药工作先进单位”的复审，“全国基层中医药工作示范县”顺利通过省级评审，这标志着我市中医药工作的综合实力得到了国家和省级层面的高度认可。中医药，已经成为健康禹城建设进程中一张闪亮的“金名片”。

二是服务网络与内涵建设实现双提升。我们建成了覆盖城乡、功能完善的中医药服务体系。全市中医类医师总数达到295人，全市14家基层医疗机构全部建成了融医疗、预防、保健、康复于一体的国医堂，建成精品国医堂3家。能提供6类以上中医药技术方法的村卫生室比例已远超85%的规划目标，针灸、推拿、拔罐、刮痧等简便验廉的中医药服务已深入乡村。市中医院新院区的投入使用，进一步让市级中医药服务的龙头昂得更高、引领作用更强。

三是文化传承与科技创新实现双驱动。我们高度重视中医药文化的挖掘、传承与推广，通过多种形式的活动，让中医药文化深入人心。同时，鼓励中医药科技创新和适宜技术推广，推动中医药深度融入基本公共卫生服务和慢性病管理，在治未病、重大疾病治疗和疾病康复中发挥了不可或缺的作用，为构建中国特色健康服务体系贡献了“禹城智慧”和“禹城方案”。

四、服务能力获得整体性跃升，重点人群健康保障的网底更加兜牢

我们始终将提升服务能力、满足重点人群健康需求作为工作的出发点和落脚点，推动卫生健康服务从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变。

一是基层服务能力“强筋健骨”。我们大力实施“乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动计划”，基层机构的装备水平得到显著提升。目前，全市14家基层医疗机构已100%配备了DR和彩超，50%配置了CT，其中有6家达到了国家“优质服务基层行”活动的推荐标准。通过持续的标准化改造和装备升级，基层医疗卫生机构的首诊、分诊和健康管理能力得到了实质性增强。

二是妇幼健康水平持续提升。我们始终将保障母婴安全放在首位，全面落实母婴安全五项制度。2024年底，全市婴儿死亡率降至1.19‰，5岁以下儿童死亡率降至1.9‰，这两项核心健康指标均持续优于省级控制目标，体现了我市妇幼健康服务的高质量和高水平。婚前医学检查率持续保持在90%以上，新生儿遗传代谢性疾病筛查率达到99%以上，从源头上筑起了出生缺陷的坚固防线。面对群众对托育服务的迫切需求，我们大力发展普惠托育服务体系，全市已有普惠性托育机构12家，提供总托位数2320个，有效缓解了婴幼儿照护难题，促进了人口长期均衡发展。

三是老年健康服务供给优化扩容。为积极应对人口老龄化，我们不断创新医养结合模式，大力推广“两院一体”医养结合服务模式，已建成医养结合机构7家，共有养老床位1055张。全市13家养老机构均已与医疗机构签订医疗合作协议，开展安宁疗护服务机构9家，设置安宁疗护床位53张；老年友善医疗机构比例已达95%，设置老年医学科的二级以上医疗机构3家，全市6家医疗机构被纳入居民长期护理定点单位，为全市1486 位居家失能老年人提供了规范的上门医疗护理服务。

五、智慧健康赋能革命性变革，卫生健康数字化转型的路径更加清晰

我们紧紧抓住信息革命的历史机遇，将数字化、智能化作为推动卫生健康事业高质量发展的新引擎，着力打造“数字健康禹城”。

一是全民健康信息平台初步建成。我们建成了互联互通的县域全民健康信息平台，初步打破了机构间的“信息孤岛”和“数据壁垒”，为实现居民全生命周期健康信息管理奠定了基础。电子健康卡的全面普及应用，实现了全市医疗卫生机构“一卡通用、一码通行”，极大方便了群众就医。

二是“互联网+医疗健康”服务广泛深入。“互联网+护理”服务让专业的护理服务通过网络“飞入寻常百姓家”；远程医疗网络覆盖了全市所有基层医疗卫生机构，年远程诊断量达到2.3万例，让数据多跑路、群众少跑腿，有效放大了优质医疗资源的可及性。

六、疾病预防构筑坚固性防线，人民健康的守护屏障更加牢固

我们坚持预防为主的卫生与健康工作方针，时刻绷紧公共卫生安全这根弦，全力为人民群众构筑起一道坚固的公共卫生安全屏障。

一是疾病预防控制体系改革持续深化。我们稳步推进疾病预防控制体系改革，优化职能设置，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测和应急处置等核心能力。37个生物安全二级实验室的建成投用，进一步提升了我市对新发突发传染病的检测能力和快速响应能力，获评全省传染病监测预警试点县，德州唯一。

二是重大传染病及地方病防控成果持续巩固。适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在96%的高位水平，建立了牢固的免疫屏障。碘缺乏病、饮水型氟中毒等地方病持续处于消除状态。我们成功应对了包括新冠肺炎疫情在内的多起突发公共卫生事件，锤炼了队伍，完善了机制，守护了家园。

三是健康城市建设成果丰硕。我们以创建国家卫生城市为抓手，全面改善城乡人居环境，顺利通过省级验收，并且是以“用时最短、效果最好”的佳绩一次性通过验收，同时，有6个乡镇通过了国家卫生镇技术评审，爱国卫生运动从城区向乡村纵深发展，全民健康生活方式日益普及。

各位朋友！回顾“十四五”，我们倍感自豪；展望“十五五”，我们信心满怀。下一步，全市卫生健康系统将始终锚定“走在前、开新局”，持续补短板、强弱项、提质量、增效能，为全市卫生健康事业高质量发展接续奋斗。

谢谢大家！

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

禹城市融媒体中心记者

国家一直在强调“要把人民健康放在优先发展的战略地位”，基本公共卫生服务作为一项惠及全民的政策，是守护群众健康的第一道防线，与每一位市民的生活都息息相关，请问，我们是如何具体推进这项工作的，特别是在确保服务能真正落到基层、惠及百姓方面，有哪些亮点和成效？

马风珍

感谢这位媒体朋友的提问！基本公共卫生服务是一项关乎民生、连接民心的基础性工程。我市始终将这项工作作为卫生健康事业发展的重中之重，坚持以“政府主导、全民覆盖、公益免费”为原则，以“筑牢基层网底、服务百姓健康”为目标，系统化、精准化地推进各项工作。

一是坚持优化布局，在“服务体系”上做文章。十四五”以来，我们持续加大投入，建成了覆盖市、乡、村的三级公共卫生服务网络，重点推动“医防协同、医防融合”，打造一个“横向到边、纵向到底”的服务网络。目前，全市已建成以市级专业公共卫生机构为技术支撑、基层医疗机构为网底的坚实阵地，为实现“人人享有”打下了坚实的基础。

二是坚持精准服务，在“服务模式”上勇创新。 为了让服务更贴心、更有效，我们大力推行家庭医生签约服务。全市共组建了168个家庭医生团队，“十四五”期间累计签约100余万人次，老年人、慢性病患者等重点人群签约70余万人次，累计为65岁及以上老年人健康查体32.05万人次。我们通过入户随访、联合义诊、健康讲座等多种形式，为居民提供个性化健康指导。积极探索“智慧医防”融合新模式，为基层配备了全科医生助诊包、工作站等智慧化设备，乡村医生将优质服务直接送到群众家中，有效解决了服务“最后一公里”的问题。

三是坚持效果导向，在“服务成效”上见真章。通过以上举措，我市基本公共卫生服务成效逐步显现。目前，我市65岁以上老年人规范化健康管理率、0-6岁儿童健康管理率、孕产妇系统管理率等核心指标均稳定在95%以上，达到国家目标要求。通过持续的健康干预，基层高血压、糖尿病等主要慢性病的并发症、发病率呈现下降趋势。在近年来的调查中，我市居民对基本公卫服务的知晓率和满意度均保持在90%以上的高水平。

下一步，我们将继续完善服务体系，努力为全市居民提供更加优质、便捷的公共卫生服务。

谢谢大家！

禹城手机报记者

乡村医疗卫生体系建设直接关系到广大农村居民的健康福祉，大家非常关心在“家门口”能不能看好病、方不方便看病、看病贵不贵。请问在“十四五”期间，我们在解决群众这些关切的问题上，取得了哪些成效？

马风珍

感谢媒体朋友提问!

全面推进乡村医疗卫生体系建设，是筑牢基层健康屏障的关键。我市对此高度重视，近年来通过一系列扎实举措，取得了阶段性成效：

一是强化规划引领，健全服务体系。我们以“全市乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动计划”为统领，科学布局市、乡、村三级医疗卫生资源，建成了“15分钟健康服务圈”，推动基层服务能力持续增强，群众就医获得感显著提升。

二是强化网底建设，实现全域覆盖。目前全市已建成14家镇街卫生院（社区卫生服务中心）、308家村卫生室和6家社区卫生服务站，形成布局合理、便捷可及的服务体系。全面完成了村卫生室的标准化改造，实现“五有三提升”（即达到有观察诊查床、有智慧随访设备、有康复理疗设备、有必要的检查设备、有卫生厕所和冷暖空调，实现服务能力提升、诊疗环境提升、管理水平提升）目标，服务网络持续优化，群众就医环境与条件得到显著改善。

三是提升服务能力，做强基层机构。我们持续推进基础设施升级，投入500多万元对房寺镇、莒镇两家卫生院进行改扩建，新增急诊、康复等科室，积极打造“县域医疗服务次中心”。全市基层医疗机构100%配备DR、彩超，50%配置CT设备；6家机构达到国家“优质服务基层行”推荐标准；3家机构建成“特色专科医院”。基层诊疗量占比超过70%，群众看病难、看病远的问题得到有效解决。

四是加强人才引育，优化队伍结构。实施乡村医生三年全覆盖培训，今年以来，累计培训700余人次。鼓励在岗村医学历提升，目前全市村医队伍中执业（助理）医师和大专以上人员占比达70%，人才队伍结构持续优化。

下一步，我们将持续发力，全力构建让群众放心、满意的乡村医疗卫生服务体系，为群众提供更可及、更优质的医疗服务。

谢谢大家！

禹城市报记者

为提升我市医疗服务水平，增强群众就医获得感，自“十四五”规划实施以来，公立医院作为医疗服务体系的核心，重点开展了哪几个方面的工作？

宣建军

感谢记者朋友的提问。十四五期间，为切实增强群众就医获得感，我市重点从建强载体、优化服务、强化人才三大方面发力，推动公立医院服务水平实现全面跃升。

一、在载体建设方面，我市着力筑牢医疗服务根基。人民医院南院区、中医院新院区顺利建成并投入使用，新增床位500余张，极大提升了医疗承载能力；重点专科建设进一步加强，目前全市拥有省级临床重点专科1个，建设单位1个、德州级重点专科22个。人民医院与齐鲁医院、千佛山医院，中医院与省中医院等分别建立了协作关系；市妇幼保健院也与省妇幼保健院等多家省级医院达成合作。通过业务帮扶、专家坐诊、远程会诊等形式，全力打造区域医疗高地。

二、在服务优化方面，我市以信息化建设为抓手。全面推行电子健康卡全流程应用，实现线上预约、线下就诊。通过对接“德州医疗服务号”，实现门诊精准预约。人民医院实现床旁入院办理和出院结算，让数据多跑路、群众少跑腿。此外，人民医院和中医院推出“互联网+护理”服务，线上预约即可享受伤口护理等41项上门服务，切实解决群众就医不便问题。

三、在人才建设方面，我市强化引育并举。人民医院成功引入泰山学者杜怡峰教授，成立专属工作站；中医院引入国医大师李佃贵，建成传承工作室并培养2名本土中医师。引入10余名假日专家定期坐诊，让群众在家门口就能享受到优质专家资源。

下一步，我市将持续巩固现有成效，不断深化公立医院改革，在医疗质量、服务效率、人才培养等方面持续发力，努力为市民提供更优质、更便捷、更高效的医疗服务。

感谢大家的关注与支持！

由于时间关系，提问环节到此结束。刚才，几位发布人分别介绍了我市“十四五”期间卫生健康工作总体情况并回答记者提问，请各媒体做好宣传报道。

本场发布会到此结束。谢谢大家！