禹城市“辉煌十四五 奋进新征程”主题系列新闻发布会——人社专场

 

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家下午好。欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天我们组织召开“辉煌十四五 奋进新征程”主题系列新闻发布会第七场——人社专场，我们邀请到禹城市人社局党组副书记姚希栋先生，人社局公共就业和人才服务中心副主任徐坚先生，禹城市人社局社保中心主任张立华女士，人社局职业技能鉴定组主任杨广先生，向大家介绍我市“十四五”期间人社工作总体情况并回答记者提问。

首先，请姚希栋先生介绍有关情况。

姚希栋

尊敬的各位媒体朋友：

大家好！首先，感谢大家长期以来对人力资源和社会保障工作的关心、关注和支持！按照市委市政府工作安排，我向大家通报一下“十四五”规划实施期间人社工作开展情况。

“十四五”以来，禹城市人社局牢牢扛起保障和改善民生重大责任，全力以赴稳就业、强社保、聚人才、促和谐，为全市民生改善和高质量发展作出了积极贡献。

一、强化就业优先，就业形势稳中向好

一是充分释放政策红利。联合多部门制定稳就业促发展配套措施，充分释放减税降费、就业补贴、稳岗返还等政策红利。实施就业创业集成改革五项行动、支持家政服务业高质量发展四项行动；落实失业保险援企稳岗政策，为5731家（次）单位发放稳岗返还补贴3477.90万元，稳定就业岗位12万个；为1559家单位发放一次性留工培训补助1366.45万元；为33家企业办理缓缴社保费800万元，降低社保费率为企业减负9536万元；落实各类就业创业资金1.7亿元。

二是持续做好岗位挖潜。创新打造“禹城就业直播135工作室”，建立“市内市外、线上线下、零工长工”全地域、全天候、全工种、全方位的招聘用工体系。“十四五”以来，累计举办线上线下招聘活动347场，提供就业岗位26.6万余个（次），达成就业意向12.8万余人（次）。实施城乡公益性岗位扩容提质行动，成功打造“禹您共享”公益性岗位品牌，五年累计开发城乡公益性岗位8345个，安置就业1.05万人，典型经验做法获省人社厅领导批示，并在各级主流媒体刊发报道。德州首创“一镇一市场”零工就业平台，发布岗位3.7万个，帮扶就业2.2万人次，人均月增收5000元以上，经验做法全国推广。2021年以来，全市实现城镇新增就业2.7万人。“建设产业强镇促进农村劳动力家门口就业”项目入选山东省“农村劳动力就业工作集成改革”揭榜领题标志性项目。德州市扩大农村劳动力就业集成改革现场会在我市举办。

三是加速提升就业技能。深入实施职业技能提升行动，面向城乡未继续升学初高中应届毕业生、农村转移就业劳动者、失业人员、退役军人、残疾人等重点群体，开展以针对性、实用性、短期性为主的补贴性职业技能培训，2021年以来，举办各类培训770期，培训人员2.3万人，帮助1.4万人实现技能就业。今年以来，实施“技能照亮前程”培训行动，成功培育“糖城大姐”特色劳务品牌，开展“岗位需要+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体的项目化培训，努力让劳动者“学得准、证书硬、好找工作”。

四是促进创业带动就业。实施“乐创禹城”三年行动计划，建立“创梦护航”陪跑机制，在人力资源市场增设“个人创业一件事”专窗，组建创业陪跑导师团队，实现从项目孵化到升规纳统的全链条服务。积极打造创业街区，瑜琳街、糖人街、新街口文化产业园均入选“德州市创业街区”试点建设项目。创新实施创贷、商贷“一套手续、一个流程、一站放款”服务模式，“十四五”期间发放创业担保贷款2.24亿元，政府贴息1411.68万元，有效促进创业带动就业。

二、强化社会保障，政策惠民可感可及

一是社保制度更加健全。扎实推进社保制度改革，实现企业职工养老保险全国统筹，工伤保险、失业保险省级统筹，落实渐进式延迟法定退休年龄政策、超龄人员和特定从业人员参加工伤保险政策、大龄领取失业保险金人员参加企业职工基本养老保险政策、工伤保险省内异地就医直接结算政策，建立推行个人养老金制度，社会保障体系日趋完善。

二是覆盖范围不断扩大。大力实施全民参保计划，开展“社会保险精准扩面”“全民参保·福暖万家”等专项行动，通过大数据比对、送政策上门推动应保尽保。目前，全市养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别达到37.42万人、6.08万人、5.01万人，社会保障覆盖面持续扩大。今年，创新实施城乡居民养老保险集体补助惠民政策，为22个村1048名居民补助缴费10.52万元。

三是待遇水平稳步提高。连年提高机关企事业单位退休人员养老保险待遇，城乡居民养老保险基础养老金最低标准由2021年的每人每月150元提高至目前的208元。稳步提高工伤定期待遇、工亡补助金、失业金等各项社保待遇，让广大群众共享经济社会发展成果。

四是经办服务持续优化。全省首创开展社保经办“合规教育”，成功争取人社部金保二期社会保险基金监管系统应用试点和山东省社保基金安全监管创新试点，入选全省首批“内部审计工作规范化建设示范单位”。大力推进“高效办成一件事”，社保事项实现“就近办”“网上办”“掌上办”。持续拓展社保卡“一卡通”应用场景，社保待遇全部进卡发放，群众就医购药、交通出行更加便利。目前，全市累计制发社保卡46.22万张，基本实现参保人群全覆盖。

三、强化人才支撑，发展动能更加强劲

一是青年人才队伍发展壮大。探索建立“站点直供+组团外招+线上发布+项目合作+专项招考+平台吸引”“六位一体”的人才招引体系，2021年以来，共引进高校毕业生等青年人才1.2万人，其中硕士博士研究生715人、海外留学人员56人。兑现落实人才补助政策，“十四五”期间，累计发放大学生就业生活补贴、“扬帆计划”生活补贴、人才安家补贴等各类人才补贴2476万元。2022-2023年，禹城市连续两年被评为“青年人才首选山东20大潜力城市”；2024年，人社局荣获“山东省青年人才集聚工作表现突出集体”称号。

二是技能人才培养硕果累累。大力实施“技能兴禹”人才工程，建立激励、培训、评价、竞赛“四轮驱动”的技能人才培育机制，加速技能人才成长。自2022年起，我市连续4年新增4名泰山产业技能领军人才，全省唯一，德州市共8人。“十四五”期间，全市新增技能人才1万余人，其中高技能人才7700余人，荣获省级人才称号25个、市级67个，数量均居德州各县市区前列。今年7月份，2025年“世界青年技能日”山东省主题活动暨德州市技能嘉年华企业观摩活动在我市举行。

三是平台载体建设丰富有力。建成集公共服务、创业孵化、产业集聚、人才引留于一体的禹城市人力资源服务产业园，入驻省内外知名机构13家，服务企业400余个，年营业收入达两亿元。建成齐鲁技能大师特色工作站2家、德州市技师工作站9家，为技能人才提供集技术研发、技能传承、成果转化于一体的优质平台。强化博士后基地建设，构建起“潜力企业设备案单位、备案单位升基地、基地升工作站”的“梯队式”培育模式，共建成博士后平台6家，其中国家级博士后科研工作站5家、省级博士后创新实践基地1家，先后引进博士后33人，目前在站14人，累计获得各类专项奖补资金320余万元。

四、强化劳动维权，劳动关系和谐稳定

一是加强部门协同联动。11个部门集中办公，实体化运作、一站式处置、高效率化解。

二是开辟多元调解路径。融合司法力量、行政力量、工会力量，联合成立劳动争议调裁对接工作室、法律援助服务站、女职工劳动人事争议维权工作站等站室，构建多元调解格局。

三是提高关系治理效能。持续开展劳动关系“和谐同行”能力提升行动，培育全国劳动关系和谐企业1家、山东省劳动关系和谐企业8家、德州市劳动关系和谐企业3家。应用电子劳动合同管理平台，实现企业与劳动者“秒签”劳动合同，进一步降低企业用工管理成本。强化基层调解组织建设，连续四年举办劳动人事争议调解培训班，培育调解员300余人，基层调解能力显著提高。

回顾“十四五”，我们步履铿锵，交出坚实答卷；展望“十五五”，我们信心满怀，绘就崭新蓝图。站在这一承前启后的历史节点，禹城市人社局将坚定不移站稳人民立场，心怀“国之大者”，情系“枝叶关情”，在高质量发展中全力保障和改善民生，以人社事业的生动实践，为中国式现代化禹城新篇章增添浓墨重彩的一笔。

我就先介绍到这里，谢谢。

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

禹城手机报记者

完善重点群体就业支持政策,稳住高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员等重点群体就业，就稳住了就业基本盘。请问，十四五期间，围绕保障重点群体就业，人社部门主要采取了哪些措施？取得了哪些成效？

徐坚

谢谢这位记者朋友的提问。“十四五”以来，人社局坚持把“稳就业”作为最大的民生工程，大力实施就业优先战略，聚焦高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业，不断优化就业服务，强化政策落实。

一是以青年圆梦为目标，保障大学生就业。牢牢把握融入京津冀对接省会城市经济圈协同发展重大战略契机，广泛开展“校企人才直通车”、省会经济圈产才供需对接人才交流会、“德州千企百校行”、人才政策推介会等赴外招才引智活动30余场次，举办市内高校毕业生专场招聘会、“雁归兴禹家乡行”等活动50余场次，累计提供岗位1.2万个，促进大学生就业8400余人。深化校企合作，与省内外7家高校签订招才引智战略合作协议，定向培养输送高校毕业生390余人。实施离校未就业高校毕业生服务攻坚行动，为应往届毕业生提供“1131”服务1.07万人次，举办大学生求职能力训练营，帮助1.05万名大学生实现就业。

二是以增收致富为目标，促进农民工就业。依托公益性零工市场，为农村劳动力提供用工对接、职业介绍、职业指导、技能培训、困难援助、权益维护等家门口公共就业服务上万人次。引进推广“薪百灵”零工服务平台，百余家注册企业发布招聘信息4.52万条。开展农民工职业技能培训、项目制培训、创业培训等1.6万人次。举办乡镇工业园招聘会58场次，累计实现3.2万人次就业。

三是以精准帮扶为目标，安置困难群体就业。聚焦大龄失业人员、二孩三孩妈妈等重点群体开发各类城乡公益性岗位，累计落实岗位补贴和社保补贴1.5亿元，“禹您共享”公益岗经验做法在《光明日报》《中国劳动保障报》《大众日报》等媒体刊发。深化“社区微业”三年行动，建立爱心小屋27处，举办社区微招聘45场次，开展微技能培训51期，精准帮扶千余名“两高两低”困难群众实现“家门口”就业。设立假花、假发加工点217家，开发家政服务、手工编织、电商客服、食品加工等“妈妈岗”近800个，助力留守妇女、残疾人等困难群体就业7000余人次。

这个问题我就回答这些，谢谢。

禹城市融媒体中心记者

技能人才特别是高技能人才，是国家战略人才力量的重要组成部分。党的二十大报告，首次将高技能人才纳入国家战略人才范畴。中央和省专门出台了加强新时代高技能人才队伍建设的相关意见。请问我市在加强高技能人才队伍建设方面采取了哪些举措？取得了哪些成效？

杨广

感谢您的关注。近年来，禹城市高度重视技能人才队伍建设工作，立足产业需求和发展趋势，深化技能人才培养、使用、评价、激励等制度改革，实现了技能人才队伍的量质齐升，为产业转型升级注入了强劲动能。主要做法归纳起来有三个方面：

一、精准培优尖端人才，打造技能 “雁阵” 梯队。实施高技能领军人才培育工程，以企业与人才共赢为目标，以人才项目引领带动为抓手，为优秀后备人才量身定做5-6年的成长规划方案，跟踪服务，加速成长。我市连续四年入选泰山产业技能领军人才项目，是德州市唯一实现“四连冠”的县市。“十四五”期间，我市新增山东省技术技能大师4人、齐鲁首席技师4人、德州市首席技师7人。

二、畅通技能评价渠道，激发用人单位主体活力。

为打破技能人才评价壁垒，市人社局持续完善“企业自主评价+社会化评价”的多元评价机制，严格落实“谁用人、谁评价、谁发证、谁负责”原则，将技能人才评价权直接下放至企业与职业院校，充分释放企业用人自主权与人才成长活力。目前，我市共培育23家自主评价备案企业和2家社培组织，实现重点企业、重点行业全覆盖。在德州率先推动“新八级工”职业等级制度落地，评选出德州市首批特级技师3人，成功打破技能人才职业晋升和收入天花板。创新实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度，指导德州科技职业学院成功获批德州市首批高校学生职业技能自主认定资质，培训工种多达30个，帮助2600余名学生实现“一专双证”，为大学生高质量充分就业奠定了坚实基础。

三、强化平台载体支撑，以赛促学提升技能。平台是技能人才成长的“孵化器”，竞赛是技能水平提升的 “练兵场”。“十四五”期间，我们持续搭建技能比拼舞台，累计举办2届“技能兴鲁”大赛、9届“技能兴德”大赛、3届“技能兴禹”大赛，开展竞赛项目40多个，吸引市内外数千名技能人才交流切磋，选拔培养省市级技术能手72人。连续举办九届“企业技术之星”评选活动，评选出“企业技术之星”695人，发放补贴347.5万元。连续举办七届技能人才颁奖仪式，累计为230名各级技能大赛获奖者发放奖金75.9万元。

这个问题我就回答这些，谢谢。

禹城市报记者

目前，正值我市城乡居民养老保险2026年缴费期，请介绍一下缴费政策及我市居民养老金发放情况。

张立华

感谢您对社保工作的关心关注。首先介绍一下我市居民养老保险缴费政策。自10月1日起，我市进入2026年度居民养老保险缴费期。普通参保人有以下七个缴费档次：每人每年350元、500元、800元、1000元、3000元、5000元和8000元，参保人可自主选择缴费档次。低保人员、特困人员、1至2级重度残疾人、脱贫享受政策人员，这四类困难群体由政府代缴居民养老保险费，代缴额为每人每年100元。个人缴费后政府给予缴费补贴，选择100元、350元缴费档次的政府补贴30元，选择500元缴费档次的政府补贴60元，选择800元及以上缴费档次的政府补贴80元。缴费年度内已经缴费、且缴费档次较低的，可在本年度内选择较高档次进行二次差额缴费，政府按最终个人缴费档次对应的补贴标准给予补贴。个人缴费及政府补贴全部记入个人账户，个人账户按照省人社厅公布的记账利率计息，2025年度个人账户记账利率为3.63%。除个人缴费、政府补贴外，还可通过他人资助、集体补助等多种形式对参保人进行资助缴费，资助缴费年度内最高不超过8000元。2025年度，我市在全市22个村试点开展居民养老保险集体补助工作，为1048人补助缴费10.52万元；1168人通过他人资助方式缴费，资助金额达到905.24万元。2025年度我市居民养老保险人均缴费水平为601元，较2024年度提高了17%。现在介绍一下我市居民养老金发放情况。参保人到达60周岁，累计缴费满15年，可按月享受居民养老待遇。对达到待遇领取年龄但缴费年限达不到规定年限的参保人，允许在办理待遇领取手续当年一次性补缴，但补缴不享受缴费补贴，累计缴费年限不得超过15年。目前，我市居民养老保险基础养老金每人每月208元，其中，65至74周岁每人每月加发5元，即每人每月213元；75周岁以上每人每月加发10元，即每人每月218元。加上个人账户养老金人均61元，平均每人每月领取养老金达到300元左右，全市年发放居民养老金近3亿元。

回答完毕，谢谢。

由于时间关系，提问环节到此结束。刚才，几位发布人分别介绍了我市“十四五”期间人社工作总体情况并回答记者提问，请各媒体做好宣传报道。

本场发布会到此结束。谢谢大家！