禹城市“辉煌十四五 奋进新征程”主题系列新闻发布会——民政专场

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家下午好。欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天我们组织召开“辉煌十四五 奋进新征程”主题系列新闻发布会第九场——民政专场，邀请到禹城市民政局党组副书记冯振先生，禹城市民政局党组成员许广喜先生，禹城市民政局党组成员、社会救助服务中心主任王南先生。向大家介绍我市“十四五”期间民政工作总体情况并回答记者提问。

首先，请冯振先生介绍有关情况。

冯振

各位媒体记者朋友：

大家下午好！很高兴参加这次新闻发布会，和大家共同交流民政工作有关情况。

十四五期间，禹城市民政局立足职责，改革创新，推动各项民政工作迈上新台阶。

一、守牢基本民生底线，筑牢社会救助兜底保障网

近年来，我市在社会救助领域持续发力，凭借一系列举措，在社会救助方面取得了显著成效。

一是社会救助各项政策落实到位。及时将符合条件的困难群众纳入城乡低保、特困供养和临时救助范围，充分发挥社会救助兜底保障作用。截至目前，我市共有城乡低保人员7451人，特困供养人员2608人。

二是困难群众生活保障水平逐年提高。农村低保标准从2021年565元/月提高至2025年779元/月；城市低保标准从2021年755元/月提高至2025年956元/月；农村特困人员基本生活费从2021年815元/月提高至2025年1013元/月；城市特困基本生活费从2021年1130元/月提高至2025年1243元/月。十四五期间累计发放各类救助资金3.48亿元。

三是全面开展分散供养特困人员社会化照护工作。通过政府购买服务的方式委托专业服务机构开展助医助洁等上门服务，解决分散供养特困人员医疗和看护难题，累计服务9.5万小时。

四是健全低收入人口监测和常态化帮扶机制。进一步优化简化社会救助审批流程，依托山东省社会救助综合管理信息平台和德州社会大救助体系服务平台，强化数据监测预警，提高救助精准度和有效性，发挥“大数据+铁脚板”作用，推动社会救助由“人找政策”向“政策找人”转变。

五是建立镇街临时救助备用金制度。提高临时救助时效性，十四五期间，累计实施临时救助629人次，发放213.5万元。

2023年，我市“禹润民心”社会救助品牌获评山东省优秀社会救助品牌；2024年，我市被山东省民政厅确定为“全省社会救助综合改革试点”。2025年，我市被确定为全国“两项政策”衔接并轨试点，成功争创“山东数字民政系统与财政‘一卡通’系统对接试点”。

二、健全老龄工作和养老服务体系，推动养老服务高质量发展

目前，我市60岁以上老年人10.53万人，其中，特困供养老年人308人、经济困难老年人3524人，养老机构14家、从业人数310人、城市社区综合养老服务中心7处、农村幸福院14处、助老食堂21处，标准化养老床位2320张，完成499户特殊困难老年人家庭适老化改造。

一是推进养老领域民生实事落地见效。2023年将实施特困老人家庭适老化改造、养老机构管理标准化建设列入禹城市二十件为民实事，2024年将新组织实施建设助老幸福食堂和提高居家养老服务水平列入禹城市三十件为民实事，均已全部落实落地。

二是做好养老服务项目资金发放工作。2022-2024年发放省、市级养老服务资金项目9个，资金608.9万元，涉及特困人员供养设施（敬老院）一次性建设补助、护理性养老机构一次性建设补助、助老食堂建设补助、养老机构运营奖补、幸福院运营奖补、大中专毕业生入职养老服务一次性奖补、养老护理员职业技能等级一次性奖补。十四五期间，累计发放经济困难老年人补贴资金1358.7万元，集中特困老年人补贴资金2272.1万元。同时，规范养老机构财务管理，聘请第三方机构，对全市养老机构2020年以来的财务收支账目进行审计。

三是借势养老服务高质量发展提升行动。2024年，禹城市入选山东省养老服务高质量提升行动示范县（全省6个之一），自入选以来，我市不断加大制度创新，突出自身优势和禹城特色，不断推进智慧养老院建设等项目建设，目前我市已建成区域养老服务中心7处，家庭养老床位289张，适老改造499户，累计居家上门服务3.84余万次，发放老年专享消费券123.3万元，全面打造建成集医、养、护、康全方位智慧养老院2处，为全省养老服务高质量发展提供鲜活样板。

四是强化养老机构安全监管。2025年，经市委编办批复，市民政局增设安全股，配齐2名专职人员，成立以来，共组织消防演练5次，开展安全检查30多轮次，牵头组织9部门开展3次联合检查，累计检查各类安全隐患421个，并整改到位。

五是推进老年友好型社会建设。2024年以来，组织开展敬老月系列主题活动，包括走访慰问、爱心义剪义诊、文艺演出、健康讲座、反诈宣传、人口老龄化国情教育宣传等活动188场次，参与志愿者1600余人次，累计服务老年人达2.6万人次。累计发放高龄津贴753万元，百岁补贴35万元。

我市入选全省“五床联动”试点。2025年，我市入选德州“六床联动”试点。

三、完善孤困儿童保护体系，护航少年儿童美好未来

为切实保障孤困儿童权益，市民政局多措并举，从提升生活保障标准、强化助学助医保障，到推进未成年人关心关爱实事，全方位助力孤困儿童健康成长。

一是提升孤困儿童生活保障标准。社会散居孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准提高7.1%至1912元/人/月，重点困境儿童基本生活保障标准提高9.1%至1506元/人/月，十四五期间，累计发放基本生活费2274万元。

二是强化孤困儿童助学举措。推进“福彩圆梦·孤儿助学工程”“重点困境儿童助学工程”等项目，累计发放孤困儿童助学金361人次，共计90万元。

三是强化孤困儿童助医疗保障。落实上级护佑健康项目，完成272人次孤困儿童体检。

四是推进“禹爱童行”未成年人关心关爱为民实事。携手社工机构已为困境未成年人提供专业心理辅导、暖心探访及心理慰藉等服务1569人次。

五是做好未成年人救助保护工作。开展防溺水、安全教育等活动200余场次。

四、打造“禹人为善”品牌，促进慈善事业发展

“十四五”期间，禹城市慈善工作通过开展“慈心一日捐”活动积累善款，实施助医助学等救助项目，有效改善了困难群体的生活状况，同时通过强化监督监管、营造慈善氛围，推动了慈善事业的规范化发展。

一是开展“慈心一日捐”活动。十四五期间，累计接收善款2619.57万元。

二是实施“慈善助医”“慈善助学”“尿毒症患者免费透析”三大慈善救助项目。救助助医对象909人，救助金额658.1万元；救助困难大学生481人，救助金额195万元；累计为267名尿毒症患者办理免费透析卡，免费透析18.98万人次，结算透析费用869.18万元。

三是募集慈善资金31.7万元为2284名分散供养特困人员集中购买“德州惠民保及救助”保险。开展慈善临时救助，累计救助88人，救助金额43.49万元。

四是用好捐赠基金。“禹城一中教育基金”20万元用于奖励、资助困难学生，接收中国孔子基金会捐赠50万元用于资助农村助老幸福食堂项目。

五是壮大社区慈善基金。新增社区慈善基金9支，募集资金8.5万元，开展相关社区慈善活动。禹城市慈善总会设立实施的“辛店镇大秦村慈善基金”入选山东省“金种子”优秀社区慈善基金。

五、规范命名护文脉，优服乡村启新程

开展“乡村著名行动”，贯彻落实《地名管理条例》，不断加强乡村地名管理，传承乡村地名文化，深化乡村地名服务，助力乡村振兴。

一是加强乡村地名管理。规范出台“乡村著名行动”文件，印发《禹城市“乡村著名行动”实施方案》，建立统一的地名命名规则和管理标准，成立“禹城市地名工作领导小组”，明确民政、交通、住建等部门责任分工，密切部门配合。规范乡村地名命名工作，2023年以来，新增命名乡村道路1041条，设立地名标志986块，日常维护清洗701块。

二是传承乡村地名文化。开展地名文化保护名录申报工作，经乡镇政府申报，专家论证评估、择优认定等程序，向省民政厅报送13处省级地名文化保护名录，建立《禹城市地名文化保护名录》，将推荐列入省级地名文化保护名录的地名，一并列入市县地名文化保护名录，累计20处。

三是深化乡村地名服务。推动地名信息采集上图，地名管理员逐条逐项审核地名信息入库上图，同步引导村民自主上传农家乐、采摘园、民宿等兴趣点的地名信息。截至目前，共采集录入地名信息5000余条。优化乡村营商环境，结合农村地区经济欠发达的特点，优先对农村主干道、资源路、产业路等道路进行命名和设标，为商业活动提供标准化地址信息，方便商家标注、顾客查找，利于物流提效降本，增强投资者信心，吸引资金项目。

六、优化专项事务管理，提高社会公共服务能力

以增进民生福祉为目标，在专项事务管理方面持续发力。从365暖留工程提升行动、婚姻登记到残疾人福利等方面稳步开展。

365暖留工程提升行动方面。累计建成37处365暖留中心，为留守老人开展上门服务3850人次，为留守儿童开展关爱活动370场次，为留守妇女提供就业岗位160个，惠及困难群众和“三留守”人群1.7万人。《新华社山东要情动态》刊发《禹城实施“暖留365”工程改善三留守人员生活现状》，《中国社会报》刊发《推进“365暖留工程”提升行动 打造留守群众关爱服务圈》。

婚姻登记方面。完成婚姻登记历史档案电子化工作，共计扫描挂接历史档案约12万份，十四五期间，累计办理婚姻登记业务2.3万对，开展婚俗改革和婚姻家庭辅导服务，劝和率达39%。2024年，禹城市被确定为山东省第三期婚姻登记信息数据质量提升工作试点地区。

残疾人福利方面。十四五期间累计为残疾人发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴63万人次，共计9755万元。实现禹城市精神康复福利中心正常运营，为193名特困人员中的精神障碍患者提供康复服务，服务人次达6350人次。

七、守牢安全底线，抓好民政服务机构安全生产

守住不发生重特大事故底线，抓好民政服务机构安全生产。坚决落实安全生产工作“十五条硬措施”，慎终如始抓好民政服务机构安全生产和消防安全工作，推进风险隐患排查整治，健全完善应急管理机制，提升强化基础保障能力。

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

禹城市融媒体中心记者

禹城市在社会救助精准度和时效性提升上采取了诸多举措，请问目前在社会救助审批流程优化简化后，如何确保“政策找人”能精准覆盖到每一位符合条件的困难群众？

王南

2020年以来，按照上级要求，我们把低保、特困及3000元以下的临时救助审批权限下放至镇（街），切实提高了社会救助工作的时效性。今年以来，为更好地提高社会救助工作的精准度，我们印发了《禹城市低收入人口常态化救助帮扶工作方案》，进一步健全低收入人口动态监测和常态化帮扶机制。

通过“大数据+铁脚板”实现线上线下双监测。线上依托山东省社会救助综合管理信息平台和德州社会大救助体系服务平台，通过多部门数据共享与比对，主动筛选出重病、重残等可能符合救助条件的对象。线下建立社会救助“一门受理、协同办理”机制，推进社会救助高效办集成办。发挥基层工作人员“铁脚板”作用，深入到社区和村中进行走访摸排。制定了“禹城市社会救助政策二维码”，要求在全市所有村务公开栏进行张贴，实现“社会救助政策码上知”。同时，建立了救助对象动态管理机制，定期对救助对象进行复核，及时将新出现的困难群众纳入救助范围，确保应保尽保、应救尽救。

禹城市报记者

禹城市在推进养老服务高质量发展过程中，实施了众多项目和举措，那么在强化养老机构安全监管方面，采取了哪些具体有效的办法来保障老年人的生命安全？

冯振

随着社会对养老安全问题的关注度持续攀升，2025年，经市委编办正式批复，市民政局增设安全股，配齐2名专职人员，并开展了卓有成效的工作。一方面，组织各类消防演练5次，对养老机构的工作人员开展系统培训，提升他们的应急指挥和救援能力，还注重对老年人的宣传教育，通过简单易懂的方式让他们掌握基本的火灾逃生技能，有效提升了整体应急处置能力。另一方面，开展了30多轮次安全检查。从消防设施是否完备有效，到电气线路是否存在老化隐患，再到食品卫生的各个环节是否符合标准，都进行了细致排查，并督促整改到位。

不仅如此，组织民政、消防、市场监管等9个部门开展联合检查行动。各部门充分发挥自身职能优势，形成强大监管合力。截至目前，已累计检查并整改各类安全隐患421个，从硬件设施到日常管理，全方位筑牢养老机构的安全防线，为老年人的生命安全保驾护航，让他们能够在一个安全、放心的环境中安享晚年。

禹城手机报记者

禹城市为保障孤困儿童权益做了大量工作，在提升孤困儿童生活保障标准的同时，还开展了多项助学、助医举措，请问在推进这些助学、助医项目过程中，如何确保资金和资源能够精准落实到每一位孤困儿童身上？

许广喜

在助学领域，我们构建起一套严格的孤困儿童信息管理系统，详细记录着每位孤困儿童的基本情况，不仅涵盖家庭背景、年龄、性别等基础信息，同时精准捕捉他们的学习需求。在推进“福彩圆梦·孤儿助学工程”等重要项目时，我们严格遵循规定的资助标准和范围，对申请助学的孤困儿童进行全面、细致的评估。工作人员通过实地走访、与老师同学交流、资料审查等多道程序，精准筛选出真正符合条件的受助对象，确保每一分助学资金都能精准发放到他们手中，为孤困儿童点亮求学的希望之光。

在助医方面，我们同样不遗余力，全力以赴为孤困儿童的健康成长保驾护航。为给孤困儿童提供全方位的健康保障，我们安排专人与医保部门进行无缝对接，及时更新增减人员名单，确保助医政策能够精准覆盖每一位有需要的孤困儿童，助力健康快乐成长。

由于时间关系，提问环节到此结束。刚才，几位发布人分别介绍了我市“十四五”期间民政工作总体情况并回答记者提问，请各媒体做好宣传报道。

本场发布会到此结束。谢谢大家！