禹城市人力资源和社会保障局2025年度法治政府建设报告

2025年，禹城市人社局在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办的指导支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标任务，扎实推进人社领域法治建设，为人社事业高质量发展提供法治保障。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治政府建设根本保障

1.强化理论武装。坚持将学习习近平法治思想纳入党组理论学习、党员学习、全员学习的重点内容，全年共组织集中学习20次，在国家工作人员学法考试中参考率100%，合格率100%，平均成绩97.26分，学员平均学时45.61学时，干部职工法治素养和履职能力得到有效提升。

2.压实主体责任。将法治政府建设纳入全局年度重点工作，与业务工作同规划、同部署、同督导。主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，班子成员认真履行“一岗双责”，形成了“党组统领、分工负责、协同推进”的法治工作格局。

3.规范决策执行。将法治工作纳入党组重要议事日程和常抓重点工作，对重大复杂行政执法案件由党组集体研究进行决策，及时研究解决工作中遇到的问题，确保决策内容符合法律法规规定，实现决策质量和效率显著提高。充分发挥法律顾问、公职律师作用，法律顾问参与行政应诉等法律事务16件，有效防范和化解了法律风险。积极落实行政诉讼案件行政负责人依法出庭应诉制度，行政机关负责人出庭率100%。

（二）优化体系建设，提升政府治理现代化水平

1.提升政务服务质效。以深化“一窗受理、一次办好”改革为核心抓手，着力推动政府职能向高效化、服务化转型，切实提升政务服务质效与群众获得感。2025年，获批德州市就业公共服务体系建设“揭榜领题”登记失业人员就业帮扶“一件事”试点市、获批德州市农村务工人员市民化服务“一件事”试点市，为群众提供更高效更便利的服务。

2.动态优化权责清单。动态调整并公布权责清单，明确权力边界，确保法定职责必须为、法无授权不可为。权责清单管理更加规范，权力运行更加透明。

3.健全依法行政制度体系，严格决策与文件审核。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，加强行政决策程序建设，健全重大行政决策规则，严格遵守法定权限，依法履行法定程序，同时借助公职律师、法律顾问等专业力量，构建多重法制审核体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，不断提升行政决策公信力和执行力。全面落实规范性文件的合法性审查机制，落实规范性文件制定主体责任，严格遵守法定程序，建立规范性文件清理长效机制，定期组织开展规范性文件清理工作，促进依法行政，加快推进政府治理规范化程序化法治化。

4.健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。接受多方监督，突出党内监督主导地位。主动接受人大监督和政协民主监督，2025年，提案建议答复率、满意率均为100%；严格落实行政执法责任制，明确岗位职责，加强岗位监督。

5.筑牢社保基金安全防线。围绕安全人社、合规人社建设，持续加强关键岗位风险管控，规范业务经办流程，建立常态化社保基金风险防控机制，2025年核查疑点数据89条，排查风险点8个，全年学习人社领域警示案例12个，有效保障基金安全，筑牢人社党员干部廉政思想防线。

（三）推进依法行政，促进严格规范公正文明执法

1.严格规范公正文明执法。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，作出的行政处罚均及时在德州市公共信用信息平台公示，执法信息通过政府网站公开，主动接受社会公众监督。

2.加强执法人员培训。充分利用线上线下双线学习方式，加强行政执法人员培训，重点提升法律适用精准性和程序规范严谨性，定期组织典型案例研讨。2025年在国家工作人员学法考试中，所有行政执法人员学时均达到60学时。

（四）建立多元化解机制，妥善化解矛盾纠纷

1.强化劳动争议调解仲裁。融合司法力量、行政力量、工会力量，开拓多元化解纠纷路径。2025年处理劳动人事争议案件336件，为劳动者和用人单位挽回各类经济损失560余万元。典型案例《医院要求员工支付违约金及返还工资能否支持》入选2025年山东省劳动人事争议仲裁精选案例，德州市唯一。

2.加大劳动监察执法力度。牵头保障农民工工资支付专班运行。人社、法院、司法、工会等部门多元对接，将诉源治理融入府院联动发展大格局。2025年，为106名劳动者追回工资23.7万元，为150名农民工追回工资685万余元。人社局获评“2024年全省治理欠薪冬季行动表现突出集体”。

3.加强培训，提升服务。2025年举办1期企业用工风险与合规管理实务培训、3期“和谐同行 劳企共赢”劳动纠纷专题培训，182家公司参加学习；创新实施人社助企“三单”集成服务，对全市26家重点产业链企业开展联系服务。

4.加强普法宣传，增强群众法治意识。严格落实“谁执法谁普法”责任，制定普法工作计划和普法责任制清单，并组织实施。结合“宪法宣传周”“社保服务进万家”“春风行动”等节点和活动，开展普法宣传活动20余场，发放宣传彩页1万余份，进一步提升群众法治意识，营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）理论联系实际的深度有待提高。理论学习成果转化为指导人社业务实践方面存在差距，部分干部职工理论学习表面化，运用法治思想指导实践、破解复杂问题的能力有待进一步增强。

（二）行政执法规范化水平有待持续提升。随着新业态不断发展，劳动关系日趋复杂，新型劳资纠纷与合规风险不断涌现，且执法人员培训的系统性和针对性不足，导致个别执法人员运用法治思维处理纠纷、化解矛盾的能力需进一步提升。

（三）普法宣传的精准性与实效性有待增强。当前普法宣传形式创新不足，对互联网新媒体平台的运用不够充分深入，针对不同群体（如企业经营者、新业态劳动者、高校毕业生等）的差异化、精准化普法供给不足。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。将依法行政工作与人社事业改革发展同研究、同部署、同落实，定期召开党组会议专题研究法治建设工作，及时解决问题。按要求组织开展2024年度专题述法工作，高度重视涉企行政执法工作，全力推动法治建设深入开展。二是严格落实领导干部学法制度。积极发挥带头学、主动学、示范学作用，全年听取法治专题讲座2次，传达学习习近平法治思想4次，带领党组成员集体学法10次，组织开展人社干部业务技能测试11次，人社干部学法用法的自觉性和依法决策能力不断提高。三是坚持依法决策。严格执行重大行政决策法定程序，坚持重大事项集体研究决定，落实法律顾问、公职律师制度，确保决策科学、民主、合法。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治学习教育，提升干部群众法治意识。将学习习近平法治思想纳入干部培训核心内容，开展专题培训，提高依法行政水平，提升干部依法履职能力。创新普法形式，对重点群体开展“定制化”普法，提升普法精准度和实效性。

（二）持续抓好执法队伍建设，巩固提升执法质量。聚焦劳动关系领域新问题、新挑战，常态化开展政策理论与法律法规学习，全面提升执法人员的政治判断力、政策执行力和专业应对力，巩固严格公正文明执法成果。

（三）强化法治建设与业务工作融合。进一步强化法治建设与业务工作的融合，把法治思维和法治方式贯穿人社工作全过程、各环节，在开展工作时，充分考虑法律法规的要求，确保各项工作依法依规进行。