禹城市伦镇2025年度法治政府建设报告

2025年，伦镇紧扣市委、市政府工作部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，聚力推进“法治伦镇”建设，持续提升基层依法治理水平，为高质量发展提供了坚实法治保障。

一、法治政府建设情况

（一）压实法治责任，筑牢建设根基

一是抓实组织体系建设。坚持党对法治建设全面领导，将法治建设纳入党委政府重点工作，与经济社会发展同部署、同推进、同督查。落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，成立镇党委书记、镇长双组长工作领导小组，印发年度法治政府建设工作要点，细化任务分工，构建“上下联动、协同推进”的工作格局。全年召开6次党委会专题研判法治工作，破解重点难点问题，保质保量完成年度法治建设任务。

二是健全常态推进机制。以制度化、规范化建设为抓手，固化法治建设工作流程，细化到部门、岗位工作职责，打通工作落实闭环。依托常态化工作调度、常态化督查，倒逼各项法治建设举措落地落细，持续夯实基层法治建设工作根基，推动法治建设工作常态化、规范化开展。

三是深化法治素养提升。常态化开展干部学法普法工作，全年组织习近平法治思想专题宣讲2场、领导干部集体学法12次，实现干部理论武装全覆盖。聚焦《民法典》、《乡村振兴促进法》等重点法律法规开展专题培训，有效提升基层干部运用法治思维和法治方式履职办事、化解问题的能力。

（二）规范行政履职，提升法治效能 

一是严格依法决策。紧盯法治建设关键环节，严格执行重大行政决策程序规定，全面落实合法性审查机制，凡涉及群众切身利益的重大事项，均邀请法律顾问参与论证；对重大决策、重要合同、规范性文件进行前置合法性审查，确保决策科学、程序正当、责任明确、合法合规。全年审查各类文件、合同21件，提出审查意见45条。

二是深化政务公开。依托政府门户网站、村务公开栏等平台，全面推进政务信息公开，重点公开财政预算、重大项目进展、惠民政策落实等群众关心关注事项。全年主动公开政府信息5条，提升政府工作透明度和公信力。

三是优化营商环境。主动对接企业需求，成立“小微企业法律服务站”，依法保障各类市场主体合法权益。伦镇荣膺“全国综合实力千强镇”，伦镇创新创业园获评“德州市十佳乡镇产业园”。

（三）深耕普法宣教，厚植法治氛围

一是抓实干部学法用法。严格落实领导干部任前法律考试、年度述法制度，组织全体干部职工参与年度网络学法考试，实现参考率、合格率双100%。常态化开展“以案释法”宣讲活动4次，切实筑牢干部法治思想根基，提升公职人员依法履职、依规办事能力。

二是拓宽普法宣传维度。紧扣“八五”普法工作部署，创新“线上+线下”立体化宣传模式，扎实开展“法律十进”“法治赶大集”等主题活动26场次，发放普法宣传资料3800份。针对群众、青少年、企业经营者、社区矫正对象等各类群体，开展精准化、差异化普法宣教。依托新时代文明实践站等阵地开展常态化普法，投入25万元升级改造村级法治广场、法治长廊等实体平台，更新普法宣传橱窗4批次，充分调动群众学法积极性，营造全域尊法学法守法用法的良好氛围。

三是夯实法治基层根基。常态化推进“法律明白人”培育工作，持续提升基层依法治理能力。以“民主法治示范村”创建为抓手，规范修订村规民约，引导群众主动参与基层自治，推动基层法治、德治、自治有机融合、一体提质。

（四）严抓执法监管，规范权力运行

一是严守规范执法底线。全面落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，常态化开展执法人员教育培训，组织常态化执法督导，持续规范执法行为、提升执法队伍专业素养和履职公信力。全年未发生行政执法类行政复议撤销、行政诉讼败诉案件。

二是健全立体监督体系。主动接受人大法律监督、工作监督，组织人大代表开展法治建设专项督导2次，吸纳落实意见建议3条，以监督倒逼执法规范化提升,确保群众诉求件件有回音、事事有着落。

三是畅通社会监督渠道。整合12345政务服务热线、信访举报、村社意见箱等监督平台，搭建“接诉、转办、督办、反馈、评价”全流程闭环处置机制，压实督办落实举措，保障群众诉求闭环办结、落地见效。

（五）多元调处矛盾，守护平安大局

一是完善多元化解体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托镇级一站式矛盾调处中心，健全矛盾纠纷多元化解工作机制。镇村联动，高效调处各类矛盾纠纷128起，化解率99%以上，纠纷发生量同比下降30%，有效防范民转刑案件及群体性风险，夯实社会稳定根基。落实网格排查、干部走访、群众诉求上报联动机制，常态化开展公开接访、下沉下访，畅通12345热线与网格事件联动处置渠道，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

二是提质公共法律服务。聚焦便民惠民服务导向，健全镇村两级人民调解组织，实现调解阵地全域覆盖。规范整合镇村法律服务、人民调解等基层资源，为群众提供精准高效的法律咨询、法律援助、矛盾调解等普惠服务。全年办结各类法律服务事项317件、法律援助案件15件，引导群众依法理性维权、自觉尊法守法用法。

三是抓实平安建设治理。深化社会治安综合治理，常态化推进扫黑除恶常态化工作，迭代升级立体化、信息化治安防控体系。紧盯重点领域、聚焦重点人群，抓实风险排查、管控服务各项举措，精准防范化解各类安全隐患，持续提升群众安全感与满意度。

二、存在的问题 

（一）法治思维运用有待加强。少数干部对法治建设的系统性、长期性认识不足，存在“重业务轻法治”的倾向。实际工作中，运用法治思维谋划工作的主动性不够，运用法治方式处理复杂矛盾和问题的能力有待提升。特别是在面对历史遗留问题或突发性事件时，个别干部仍习惯用传统行政命令方式，用法律程序解决问题的意识不够强。

（二）法治宣传实效有待提升。普法宣传形式传统单一，对新媒体技术的运用和创意性策划不足，宣传内容的吸引力和感染力亟待提升，满足不同群体差异化法律需求的能力不足，普法实效性有待增强。

（三）法治队伍建设存在短板。全镇仅3人具备法律职业资格，专业人才匮乏。执法队伍年龄结构老化、部分人员身兼多职、运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力欠缺，专业知识和业务能力有待提高。

（四）法治建设与中心工作融合需深化。法治建设与乡村振兴、基层治理等中心工作的结合不深，运用法治手段破解难题的主动性不强，有时存在“单打独斗”现象。

（五）基层依法治理能力有待提升。基层调解组织作用发挥不充分，主动排查发现矛盾的能力调解力量薄弱，在处理专业性较强的纠纷时显得力不从心。部分村级组织依法治理意识不强，民主决策、民主管理、民主监督等制度落实不够到位，村规民约的作用未能充分发挥。群众参与法治建设的渠道和机制尚不健全，积极性不高。

三、下步工作打算

法治政府建设是赋能乡村振兴、护航高质量发展的基础性、长远性工作。2026年，伦镇将持续以习近平法治思想为引领，聚焦短板弱项、创新工作举措，聚力五个方面提质突破，持续夯实基层治理法治化根基，为镇域高质量发展提供坚实法治支撑。

（一）在深化思想淬炼上求突破。持续深学笃行习近平法治思想，将法治建设贯穿全过程、各领域，切实提升法治建设政治、思想和行动自觉。固化集体学法制度，将法治教育纳入干部常态化培训体系，全面提升干部运用法治思维、法治方式履职尽责、防范化解风险的综合能力。

（二）在精准普法赋能上求突破。精准对接各类群体普法需求，推动普法宣传从粗放式普及向精准化服务转变。依托短视频、线上直播等新媒体载体，丰富普法形式、增强宣教实效。深耕“民主法治示范村”创建，将法治文化融入乡村文化振兴， 让普法宣传浸润基层、深入人心。

（三）在建强法治队伍上求突破。积极争取政策赋能，优化基层执法力量配置。抓实“一村一法律顾问”制度落地，筑牢基层法治服务底座。常态化开展执法人员专题培训，加大法治人才培育力度，全面提升执法队伍专业化、规范化履职水平。

（四）在服务中心大局上求突破。紧扣党委政府中心工作，精准锚定法治服务切入点和发力点。持续优化法治化营商环境，为招商引资、项目建设等重点工作提供法治保障。深化自治、法治、德治“三治融合”治理模式，推广“无讼村庄”建设经验，全面提升基层法治化治理效能。

（五）在提升治理效能上求突破。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提质增效公共法律服务供给，健全“镇-村-网格”矛盾排查化解体系，完善风险预防、纠纷调处闭环机制，常态实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，持续增强群众法治获得感、幸福感、安全感。