禹城市工业和信息化“十三五”发展规划纲要

十三五” 时期是世界产业技术革命的突破期，是我国经济社会转型发展的最后“窗口期”，是山东省在全面建成小康社会的进程中走在前列的展示期。对禹城来说，“十三五”是我市进行战略性调整，三年冲刺百强县的关键期。为谋划好“十三五”规划思路和任务，推动我市工业发展不断向中高端水平迈进，按照市政府要求，特编制《禹城市工业和信息化“十三五”发展规划》。

一、发展基础和面临形势

（一）发展基础

1、综合实力明显提升。规模以上工业企业主营业务收入、利税分别达到1021.6亿元和97.2亿元，比“十一五”末增长2.8倍和2.2倍；生物、高端装备制造等战略性新兴产业占规模以上工业比重超过50 %，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到41.8%；上市企业家数由1家增加到10家，税收过5000万元企业3家，过千万元企业18家，较“十一五”末分别增加1家和8家。

2、产业结构日趋合理。五年来完成工业固定资产投资359.8亿元，年均增长18.9%。通过不断调整完善，基本形成了支柱产业、传统优势产业和新兴产业梯次推进的产业格局。生物技术、装备制造两大支柱产业占规模以上工业的比重达50 %；新能源、新材料、节能环保三大新兴产业年均增长10 %；绿色食品、纺织、人造板及建材、化工四大传统优势产业82 %以上工艺装备达到国内先进水平；高新技术企业达到13家，高新技术产值占比达40.4%。

3、创新能力日益增强。产学研资政五位一体的创新体系不断完善，90%以上的规模企业与高校建立合作。累计开发新产品新技术151项，完成省级以上科技成果46项，授权发明专利223件；高新技术企业达到17家，省级以上创新平台57家，建成博士后科研工作站5家、院士工作站2家，科技进步贡献率达到62%。启动“禹创中心”建设，引进山东大学国家大学科技园禹城分园等一批研发机构。

4、节能减排成效明显。单位GDP能耗、水耗、主要污染物排放总量，均圆满完成“十二五”目标任务。工业固废综合利用率达到100%，省认定的资源综合利用企业5家，保龄宝、通裕、福田、禹王 4家企业被评为省循环经济示范单位，占德州的四分之一。龙力生物获批创建省循环经济教育示范基地，禹城被确定为省循环经济典型模式案例在全省推广。

5、信息化建设不断深化。全市数字电视传输网已建成应用，3G、4G网络已基本覆盖全市，“智慧禹城”建设进程逐步加快。积极探索“两化”融合禹城模式，国家现代农业信息化建设试点、省级“信息化与工业化融合”试验区和智慧农业园区等建设工作稳步推进，规模以上工业企业普遍应用企业资源计划（ERP）、电子商务、0A办公、流程型企业集散控制系统（DCS）等技术，生产自动控制率达40%，电子商务营销率达30%，信息化对企业效益增长贡献率超过20%。

（二）面临形势

1、从国际形势看。世界经济仍将处于后危机时期的结构调整期，世界发展格局将面临深度调整， “十三五”将是世界经济由温和复苏向新一轮增长周期迈进的关键阶段。受“三期叠加”（增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期）的影响，中国的发展面临巨大机遇和严峻挑战，其中最具影响的是新产业革命、新贸易规则、全球治理，以及转变增长与发展方式等。被称为“第三次产业革命”的浪潮将会对世界经济发展格局产生重大影响，以新一代信息技术、互联网、新材料、新能源等为代表的技术创新应用，将推动世界产业结构发生深刻的变革，生产方式加快向智能化、协同化、网络化、服务化方向演进，新技术、新产品、新业态、新商业模式不断涌现，为工业经济发展带来了新的机遇。国际生产分工格局随之进行调整，全球需求结构和主流消费市场也将发生重大变化。东亚生产网络是全球国际分工的最重要体现，未来其结构将会发生重大调整转变，我国将成为重构东亚区域生产网络的最重要驱动因素。

2、从国内形势看。当前我国已进入经济发展新常态，“十三五”将是新常态形成并得以稳固的关键时期，其突出表征为：经济增长减速换挡，经济发展方式转向质量与效率型，产业链向高端迈进，高水平引进来、大规模走出去同步发生，中等收入群体成为稳定内需的主体，多样化消费渐成主流，中小企业和新业态成为增长新亮点。适应新常态的要求，推动经济转型升级，实现由“中国制造”走向“中国智造”，由“中国速度”转向“中国质量”，是“十三五”时期工业经济发展核心任务。同时，工业经济转型面临经济增长动能的乏力、低成本出口战略、低端产业主导的经济结构、资源环境的传统使用方式以及收入分配不公引发的社会问题等巨大压力。国务院总理李克强提出 “十三五”要解决制约经济新增长的软硬件环节，“三个重大” （一批重大项目、一批重大工程、一批重大政策）将围绕贴近民生领域、公共基础设施薄弱领域、能拉动消费的基础设施领域，以及围绕实现“一带一路”、“长江经济带”、“京津冀协同发展”等国家重大战略展开投资。

3、从禹城自身看。目前我市总体上处于工业化的中后期，进入了经济社会转型发展的关键阶段，国内外经济环境的重大变化，为我市工业和信息化发展提供了难得的机遇。产业转移和要素重组，有利于吸纳先进技术、资金、人才和智力成果，形成创新发展的驱动力；低碳化、高端化、健康化的产业发展趋势，有利于加快发展我市高端装备、生物技术、新能源、绿色食品等优势产业；信息技术发展和两化融合战略的深入实施，有利于完善产业链、加快产业集群发展，提高社会生产效率和整体发展能力；中央、省、市一系列重大政策措施为我市发展提供了良好机遇，具备了京津冀一体化城市、省会城市群经济圈、西部经济隆起带、环渤海经济区等区域优势和政策优势。禹城传统产业加快向高端高质高效迈进，战略性新兴产业、生产性服务业支撑作用逐步增强，产业发展具备一定的规模优势、集群优势、技术优势和品牌优势，发展势头良好；国家高新区以升促建取得阶段性成果，禹城高新区更名为德州高新区；综合孵化器、生物专业孵化器、小微企业加速器、企业研发平台“四位一体”科技孵化器体系日臻完善，道路建设、管网改造、供水供电等基础配套工程持续改善。总体来看，禹城已具备了加快产业结构调整、推进工业转型升级的有利条件和物质基础。同时，经历长期快速发展，我市工业经济也面临着新的压力，如产业链条短窄、产品附加值低、缺乏强力带动的龙头企业、自主创新能力不强、高端人才匮乏、市场竞争力弱、抗风险能力差等。

二、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

贯彻党的十八届三中、四中全会精神，紧抓新一轮技术革命和产业变革机遇，以科学发展观为主题，以转变经济发展方式为主线，按照“调整存量和做优增量”的总体要求，着力实施新型工业化和创新驱动战略，优化产业布局，强化发展支撑，做优做强支柱产业，改造提升传统产业，加快发展新兴产业，构建具有禹城特色的高端高质高效现代产业体系，推动工业经济保持中高速增长、产业向中高端水平迈进。

（二）基本原则

1、坚持创新发展。以优化技术结构为目标，加快技术改造和技术创新，提升原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，加快关键、共性技术和重大装备研发，增强知识、技术转移转化能力，推动新技术、新产品的市场化和产业化。

2、坚持绿色发展。以优化用能结构为目标，发展低碳经济，推进节能降耗治污，淘汰落后生产能力，推广高能效、低能耗、低碳排放技术应用，发展新能源和可再生能源，扩大清洁能源在能源消费中的比重，不断提高能源利用效率。

3、坚持融合发展。以软化产业结构为目标，加快推进信息化与工业化深度融合，运用先进适用信息技术改造提升传统产业，深化信息技术集成应用，推动制造业服务化，培育战略性新兴产业，发展生产性服务业，促进三次产业在更高水平上协同发展。

4、坚持集聚发展。以优化布局结构为目标，统筹规划产业园区空间布局和功能定位，推动技术、资金、人才、装备、信息等生产要素高度聚集和有效整合，促进企业集群和产业集聚发展，构建一体化、园区化、基地化的产业发展模式。

5、坚持协调发展。以优化组织结构为目标，支持企业联合兼并重组，培育具有国际竞争力的大企业集团，健全产业协作配套体系，鼓励产业联盟发展，促进中小企业走“专、精、特、新”道路，形成结构合理、产业链配套、适度积聚的产业组织体系。

6、坚持品牌发展。以优化产品结构为目标，鼓励企业争创名牌产品和知名商标，引导企业按照国际标准和国际先进标准组织生产，参与制订国家和行业标准，建立健全标准化体系和质量管理体系，加快创建具有国内外影响力的自主品牌。

（三）发展目标

1、工业规模稳步增长。全市规模工业企业350家工业企业主营业务收入达到1500亿元，利税达到130亿元。

2、产业结构持续优化。高新技术产业产值比重达到42%，生物技术、装备制造、新能源、新材料、高档纺织、绿色食品六大主导产业比重超过80 %，基本形成以高新技术产业为先导、先进制造业为支柱、生产性服务业为支撑的产业发展新格局，产业集聚度不断提高，产业链条进一步完善。

3、自主创新能力明显增强。全市新产品比重超过23 %，新增省级以上创新平台达到15家，省级以上创新平台总数达到69家，企业技术中心的研发投入占主营业务收入比重超过3.5%。

4、可持续发展能力不断提高。完成上级下达的规模以上工业万元增加值能耗指标，重点行业和重点企业能耗水平达到省内先进水平。工业企业稳定达标排放，主要工业固体废弃物综合利用率达到100%，绿色产业体系和循环经济发展模式基本建立，资源节约型和环境友好型社会初步形成。

5、两化融合深度推进。按照“工业4.0”标准要求，培育形成智能化生产、个性化定制、众包设计、网络营销等新型业态，集成目前最先进的生产管理系统及软件和硬件，推进制造企业逐步转向信息化、数字化和智能化。

三、优化工业布局

依据城市空间发展战略和生产力布局，按照产业集聚、土地节约、成本降低的原则，统筹工业布局，引导投资项目向国家级德州高新区聚集，加快形成工业园区化、园区产业化、产业集群化、集约化生产、规模化经营的现代工业格局。

1、总体布局

按照“一区多园、东工西商”的总体规划目标，建设国家级高新区、十一家乡镇民营产业园；东部发展工业、西部发展物流业、批发业等。

2、德州高新技术开发区

按照“布局集中、用地集约、梯度分布、产业集聚、配套完善、机制健全”原则，提升工业园区的载体功能，营造一流的投资环境，吸引国内外大批项目落地，成为企业扩张、拉动产业发展的重要基地。依托国家级高新区创建工程，加大园区基础设施投入，通过集中化布局，规模化经营，提高工业园区的发展规模、档次和水平，为招商引资、承接项目提供良好的投资平台。以培育重点产业集群、建设大高外项目为主，打造精品工业平台，强化高新技术产业开发区的载体功能和集聚效应。

3、乡镇民营产业园

重点发展民营产业，布局德州高新区配套协作项目、就地加工型的资源和农产品开发项目，努力形成区块的产业特色。“按照壮大特色、建设园区、扩张总量”的思路，重点建设好11个乡镇民营产业园。

四、加快产业转型升级

对接国家产业政策，发挥优势，突出特色，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，以新型工业化为目标，以国家级高新区为依托，集中突破两大支柱产业（生物产业和装备制造），做大做强四大特色优势产业（绿色食品、高档纺织、人造板及建材、新型化工），加快发展三大新兴产业（新能源、新材料、节能环保）。

1、集中突破两大支柱产业

（1）生物产业。做响国家生物产业基地核心区品牌，全力突破生物制造、生物医药、生物能源三大特色优势领域，强化拓展生物环保、生物服务等辐射领域，加强产业链建设，壮大产业规模，提升基地内涵，扩展基地外延，实现生物产业二次腾飞。

生物制造：加强关键技术研发，拉伸产业链条，发展终端产品，提升产品附加值和竞争力。功能糖，大力发展药物糖和能源糖，不断完善聚葡萄糖、海藻糖、壳寡糖、异麦芽酮糖醇、赤藓糖醇、甘露醇、结晶乳果糖等产品的生产技术，提高产品品质，推进规模化生产。从糖工程原材料入手，拓宽生物糖醇原材料适用范围，在现有以淀粉、玉米芯为主要原料的基础上，开发甜高粱、蔗糖、麸皮、马铃薯等替代性原材料，逐步实现原料多元化、产品多样化。加快糖工程产品在人类健康、畜牧养殖等方面的应用研究，发展终端消费品，重点开发婴幼儿、中老年健康食品、保健饮品等新型营养健康产品。大豆制品，依托禹王公司进一步做大“非转基因”中国大豆深加工品牌，不断加强工艺改进，重点发展分离蛋白、浓缩蛋白、酶解蛋白等新品种。加强大豆加工副产物综合利用研究，重点发展磷脂、异黄酮、维生素E、维酶素、皂甙、多肽等高附加值保健食品，推广利用油脚、皂脚水、蛋白废水等提取生产脂肪酸、甘油、肥料和淀粉酶、阿拉伯糖技术。生物基新材料，依托龙力、福田公司，利用先进的生物、微生物技术，发展酶解木质素、生物级微晶纤维素、石墨烯、乙二醇、丙二醇等产品，同时进一步向下延伸发展聚氨酯、环氧树脂、酚醛树脂、橡胶塑料改性剂等下游产品。微生物制造，依托生物企业和合作院校，加强发酵产品菌种诱变、筛选与优化技术研发，开发新型酶制剂，重点抓好产葡萄糖异构酶、葡萄糖转苷酶、纤维素酶等菌株以及低聚异麦芽糖酵母的培育筛选，逐步改变发酵产品依赖进口酶制剂的局面。

生物医药：围绕基因工程药物、海洋药物、生物原料药、医药中间体、现代中药等领域，扩大现有产业规模，加强产学研合作和产业招商，建成全国重要的生物医药研发生产基地。基因工程药物和海洋生物医药，依托禹光生物、禹王制药、龙力药业等企业，加大硝苯地平、多烯酸乙酯、氢溴酸右美沙芬、那格列奈、精致鱼油、多不饱和甘油三酯等现有产品的生产规模，提高终端制剂产品和高附加值产品比重。同时，加快治疗肿瘤、免疫性疾病、耐药感染性疾病、糖尿病、心血管疾病、神经退行性疾病等重大疾病的基因工程药物和以海洋糖类创新药物、海洋小分子创新药物、海洋中成药为主的海洋生物医药的开发，围绕基因工程和新型疫苗前沿关键技术，加强基础研究和应用开发；生物原料药和中间体，依托功能糖企业，延伸产业链条，围绕阿拉伯糖、赤藓糖醇、谷氨酰胺、植物提取物、药用辅料、原料药等，开发以药物糖为原料的生物药物；依托天绿制药，发展胆酸等医药中间体。现代中药，依托龙力中药种植基地，扩大中药种植范围，重点重点发展金银花、决明子、菊花、银杏等优势品种，同时加快推广生物酶仿生提取、膜分离、超临界萃取等新技术、新工艺在中成药研发和生产中的应用，建立从药材种植基地到药品加工的完整产业链条。

生物能源：依托龙力公司、新园热电、福田药业、贺友集团等企业，重点发展非粮原料生产纤维乙醇、生物质发电和生物柴油。以龙力国家燃料乙醇定点为基础，扩大乙醇生产销售规模，加快实现秸秆生产乙醇技术产业化。同时着眼新兴产业领域，积极开发生物航空燃油、生物燃料糖电池等新能源产品；进一步普及农村户用沼气，在大型养殖场建设大中型沼气工程，实现养殖废弃物清洁化和资源化利用；禹王公司适时利用公司大豆油脚，生产生物柴油。

生物环保和生物服务。把生物环保产业和生物服务业作为生物产业发展的有益补充，围绕生物法污水处理、生物法固体垃圾处理、生物法土壤修复等方面，发展生物环保新技术新工艺，重点发展高性能的水处理絮凝剂、混凝剂。围绕生物产业信息、技术、产品检测、人才培训等，推进生物服务业发展，抓好国家级生物制造孵化器和产业化服务基地、福田生物产业公共服务平台等建设运行，为生物产业的快速发展提供有力保障。

（2）装备制造业。以建设全国大型装备制造业基地为目标，突出风电装备、大型装备核心件、数控装备、工程建筑机械、汽车及农机配件、节能环保设备等优势领域，加强技术创新，加快企业信息化，壮大产业规模，培育特色名牌，提升行业整体竞争力。

风电装备及大型装备核心部件。以通裕重工为龙头，重点发展国家支持的2.5兆瓦以上风电整机、风电主轴、风电增速齿轮箱等自主研发的关键技术产品。同时，加强产业招商配套，适时引进发展风力发电机、塔架、主轴、叶片、机械传动、运行控制、风机变频、输变电机组等产品。组织实施大型关键铸锻件自主化，对国家急需的大型核电设备铸锻件、百万千瓦级超临界、超超临界火电机组铸锻件，大型混流式水轮机组铸锻件，石化、煤化工重型容器锻件、冷热连轧机铸锻件，大型船用曲轴、大型轴承圈锻件、冷轧辊等锻件产品，尽快实现产业化。

大型数控装备。以迈特力重机为依托，大力发展大型金属成型设备和高档数控机床，加快多连杆伺服压力机、可进行柔性冲压生产的大型快速高效数控全自动冲压生产及大型多工位压力机、五轴联动数控镗铣床等产品的产业化生产。同时，跟踪国际发展趋势，加快新型高速冲压自动化生产线技术、数控液压拉伸垫技术、机器人冲压自动化系统等关键技术的开发，增强核心技术研发与集成创新能力，实现数控机床技术从低速到高速，从经济型数控机床向高、精、尖产品的跨越。

工程建筑机械。以恒特、大禹建工等企业为依托，适应多变型、多功能、高效可靠和节能环保发展趋势，发展技术先进、质量可靠的新一代挖掘机、冲击岩钻、起重机和装载机，提高市场占有率。恒特集团加强HT230等新产品的市场开拓，强化服务，抢占先机；大禹建工在现有轮胎式起重机的基础上，开发制造履带式起重机、专用汽车起重机等产品；同时加强研发四大关键零部件：发动机、液压件、结构件和电控系统，替代进口；配套发展配件协作企业，延长产业链。

汽车零部件。加强对现有企业的技术改造，提升产品档次和性能，抓好汽车同步器齿毂、曲轴、缸套等特色产品。依托鲁银粉末冶金三年内重点做大做强汽车同步器齿毂，达到年产3000吨产能，并实现汽车同步器总成产业化。依托乾力新能源，对接国家大力发展节能和新能源汽车的政策，加快发展新能源汽车关键零部件，引进柴油机高压共轨、汽油机缸内直喷、稀薄燃烧、涡轮增压等高效内燃机技术，高强度钢、轻质合金材料、塑料复合材料等材料技术和激光拼焊等先进成型技术，突破机电耦合、能量回收等混合动力汽车关键技术，实现混合动力专用发动机自主研发和生产。引导有条件的企业，借助福宝钢锭模转产风电、核电、高速列车用大型铸件，提升铸造层次。

农机配件。依托益佳、天盛等农机具生产企业，提高现有耕整机、圆盘耙等产品技术含量，加快开发耕整地机、翻转犁、浅耕深松机、宽幅组合耙、复式作业机具、精量播种机等大功率、宽幅农机具。同时加快开发智能化、精准化、多功能、高效率的种植、收获、节水灌溉、抗旱排涝等农机设备，抓好恒特林木移植机器人、摘果机器人等产品研发生产。

6、电工电气。依托和泰电气、上锐智能电器、圣翰光伏等企业，引进培育高效、智能、节材型电工电气产业，重点发展发电设备、输变电设备和电机产品。发电设备，依托通裕开发超临界、超超临界和循环流化床技术，发展高参数、大容量、巨型化风电设备，重点发展大功率电机、大容量汽轮机、高温高压及超高压循环流化床锅炉及清洁能源发电设备；输变电设备，重点发展大型变压器、超高压电缆、超高压输变电成套产品和智能电器；电机产品，重点开发新型、高效、节能和特殊用途产品，城市轨道交通用牵引电机，船用重载电机，汽车用开关磁阻电机、伺服电机以及变频电机等。

节能环保设备。抓住国家大力发展鼓励发展的政策机遇，依托福航环保、天辰机械等企业，加快发展节能环保和资源综合利用技术装备。节能设备，重点发展智能型采油、冶炼、停车等专用设备，高压、超高压成套设备和智能电器、新型节能电机以及高效节能锅炉、拖动设备、余热余压利用和节能监测等。环保设备，重点发展大气污染防治、水污染防治、重金属污染防治、垃圾和危险废弃物处理、环境监测仪器仪表、小城镇分散型污水处理、畜禽养殖污染物资源化利用、污水处理设施等；资源综合利用设备，重点发展生活垃圾分选、填埋、焚烧发电、生物处理和垃圾资源综合利用设备；围绕“城市矿产”发展高效智能拆解和分拆装置及设备。

2、做大做强四大特色优势产业

（1）绿色食品。加快推广应用防腐保鲜、安全检测、现代化包装等先进工艺技术，提升加工层次和产品附加值，重点发展食品馅料、调味品、乳制品、酿酒饮料、肉禽加工、蔬菜加工、粮油加工及饲料加工等领域。食品馅料，依托久和集团，强化产品安全、质量管理体系建设，推广应用GMP 标准，做大韩国、日本、欧洲出口市场；调味品，依托鸿兴源公司，加强产品包装设计和品牌建设，创新市场营销模式，建立大型商业超市、专卖店、加盟店、电子商务等多维深度覆盖的销售网络，重点发展香辛料、酱料、火锅底料、鸡精等系列产品；乳制品，依托东君乳业，细分消费者群体，推广应用膜分离、酶工程、发酵工程、检测技术等先进工艺技术，重点发展功能奶、包装奶、乳酸饮料，实现产品高档化、规模化；酿酒饮料，依托大禹龙神采用生物发酵新技术，向优质、低度、多品种方向发展，不断提高生产水平和产品档次。依托朗朗食品，发展多功能保健饮料；肉禽加工，依托原有肉食加工的产业基础，发展多种肉类深加工制品，面向欧美日韩市场，积极推行食品国际注册，向多品种、系列化、全营养、精包装、易储存方向发展，加快利用生物技术，搞好动物器官副产品的综合利用和药物提取；蔬菜深加工，以鳌龙生态园、蓝天集团为依托，建设引进蔬菜深加工企业，配套建设无公害、无污染的蔬菜基地。重点发展低温脱水蔬菜、速冻菜、保鲜菜、蔬菜汁、净配菜等系列产品，同时搞好蔬菜的分级整理包装等初加工，大力发展有机蔬菜，搞好食用菌的开发利用。粮油加工，依托禹王、五得利等企业，以小麦、玉米、大豆深加工为重点，发展各类专用面粉、玉米变性淀粉、植物油、低温豆粕、大豆分离蛋白等，延伸深加工产业链条，开发生物制品。依托六和集团，发展饲料加工业。

（2）高档纺织。依托中国半精纺毛纱名城和鲁银、德信、啄木鸟、蒙娜丽莎等骨干企业，加快行业升级和品牌创新，由品牌加工向自主品牌转变。羊绒半精纺，加快羊绒面料、羊绒服饰的开发，强品牌，深加工，延长产业链。加大产学研合作力度，借助高校和科研单位的技术、人才优势，加快高性能纤维、生物质纤维和功能性差别化等新型纤维研发，开发生产终端新制品，延伸产业链；提升产业装备水平，推广环保节能新工艺、新装备，坚持走新型制造、精品制造、高端制造道路；依托狐狸绒内衣和貉绒纺织工艺的专利优势，与新郎、红领等国内知名企业合作，引导企业将原料纱线向生产终端产品转变，积极拓展上下游产品生产销售，增加附加值，构筑我市纺织行业的顶级品牌和一线品牌。重点开发半精纺高档内衣、衬衫、男女T恤、休闲装、高档床上用品以及家居服饰等高端市场，形成龙头重点企业设计、营销，协作企业配套加工的产业体系。传统棉纺织，进行以“三无一精”（无卷、无梭、无接头和精梳）为主要内容的产业升级改造，加快发展高档精梳纱线、多种纤维混纺纱线和差别化、功能化化纤混纺、交织织物，加大化纤使用比例，形成一批有品牌、有市场的拳头产品。

（3）人造板及建材行业。人造板，重点发展新型板材及强化地板、板式家具等人造板深加工产品，延伸产业链，提高产业集聚度。加强与山东农业大学联合研发，建设10万亩工业原料林基地，实现林板一体化。加强贺友集团与中国林科院、中科院合作，积极开发木塑复合板、抗菌强化地板、强化复合地板、电子屏蔽板、智能家具板等新型板材，保持行业规模最大，同时加快建设人造板行业监测中心；依托坤达木业扩张刨花板产能；依托李屯、莒镇木材加工小区内的优势板皮加工企业，建设新型刨花板生产线，提升加工层次；依托胜杰、永钢木业发展建筑模板。建材行业，改造提升建材行业，重点发展新型管材、新型墙体材料、新型板材等。大力开发工业用大口径ABS管材管件，室内上下水管、燃气管、热水管和地下排水管等新品种；鼓励发展利用固体废弃物生产新型墙体材料技术，发展各种轻质、保温、节能、阻燃、装饰功能的建筑砌块制品。加快发展装饰性好、耐污染、耐老化的外墙装饰材料、新型防水密封材料、建筑及工业用保温隔热制品，开发推广新型节能门窗。

（4）化工产业。重点发展农用化工和精细化工两大领域。农用化工，依托远大化肥、金秋肥料等企业，适度开发生产缓控释肥和微量元素肥，提升产品质量。着重实施装备提升改造，提升单厂和单套装置规模，加强资源综合利用，发展深加工产品；精细化工，重点发展医药化工中间体、生物化工、高分子絮凝剂、石油添加剂、胶黏剂、饲料添加剂等。围绕天然气资源，培育天然气化工，发展合成氨、甲醇及其加工产品(甲醛、醋酸等)、乙烯、乙炔、二氯甲烷、四氯化碳、二硫化碳等；加快发展云翔化工氯乙酸钠、润丰精细化工高纯药用甲醇钠、乙醇镁，云天化工一氯乙酸甲酯、二氯乙酸甲酯等医药化工中间体以及均益药业、千禧药业、大禹兽药等兽药，扩大产业规模；依托力宏宝冠发展羟丙基甲基纤维素、羟丙基纤维素、羧甲基纤维素钠等高分子材料；生物化工，大力发展生物杀菌剂、生物除草剂、医用和农牧用单克隆抗体诊断试剂与试剂盒、基因工程药物等，依托海河生物、龙力公司发展生物肌醇、磷酸三钙等化工医药中间体产品；食用化工，抓好大禹龙神公司香兰素项目；其它精细化工，规范502胶粘剂市场秩序，做大做强禹王环保型涂料、贺友生态环保胶。

3、加快发展三大新兴产业

（1）新能源产业。依托国家绿色能源示范县和德州国家新能源特色产业基地优势，以重大项目建设为载体，重点实施生物质能开发利用工程、风电装备特色产业基地建设工程，太阳能利用工程，地热资源开发利用工程，迅速做大产业规模，把新能源产业培育成为禹城新的经济增长点。生物质能源，以农村生物质能开发利用和生物质能工业化开发利用为主要发展方向，大力拓展生物液体燃料、生物质气化固化燃料、生物质热电、工业废水沼气利用、大型养殖场沼气利用、农村户用沼气等领域。重点发展以玉米芯深加工废渣、大豆油脚等非粮原料生产纤维乙醇、生物柴油，以工业废液、畜离粪便和作物秸秆为原料生产沼气及发电，以人造板木质废料、作物秸秆为原料生产致密成型燃料。风电装备，以通裕重工、三裕风电为依托，重点发展国家支持的2.5兆瓦以上风电主轴、增速齿轮箱、整机等关键技术产品，推进具有自主知识产权整套设备及关键零部件的自主化生产，配套发展兆瓦级双馈式、直驱式变速恒频风电机组、风电轴承、塔筒、塔架、碳纤维叶片、变速箱、新型风力发电机等。太阳能，围绕太阳能发电和太阳能集热领域，全力抓好汉能产业园项目。积极推广普及太阳能一体化建筑、太阳能集中供热水工程。围绕太阳能利用产业链，加大招商力度，迅速形成配套完整的太阳能产业集群。

（2）新材料产业。重点发展高技术陶瓷、粉末冶金制品、土工合成新材料、化工新材料、生物高分子材料及新型电缆等领域。高技术陶瓷，依托禹王重点发展结构陶瓷和功能陶瓷，扩大碳碳复合材料、氧化锆、氮化硅、碳化硅陶瓷材料等产品的生产规模。功能陶瓷重点研究开发红外隐身、热敏、压电、陶瓷汽车尾气净化材料及陶瓷传感器系列产品。粉末冶金制品，加强鲁银粉末冶金与山东省粉末冶金工程技术研究中心等科研院所的技术合作，加快解决铁粉压制性能提升、预合金化、复合膜层包覆结构铁基粉末材料制备等共性技术问题，积极开发生产高压缩性铁粉、预合金钢粉、铁粉软磁材料、电机磁芯等钢铁粉末冶金产品。土工合成新材料，依托浩阳新材料大力发展国家支持的宽幅高强工艺技术为主的土工格栅、土工布、防水卷材等多功能复合材料，加快推进针刺、水刺、纺粘等先进工艺和高性能纤维在环保过滤用纺织材料生产上的应用。化工新材料。依托威思化工、力宏宝冠发展羟丙基甲基纤维素、羟丙基纤维素、羧甲基纤维素钠等高分子材料。生物高分子材料，依托生物技术优势，积极开展以生物质为原料生产可生物降解高分子材料和替代石油基产品的基础化工材料的产业化，进一步提升工艺技术，降低生物分子材料的生产成本，拓宽市场应用领域。重点开发酶解木质素、生物级微晶纤维素、生物质石墨烯等产品。电线电缆，依托宝世达、和泰电气等企业大力发展电力、铁路、军队、船舶、化工、石油、冶金等国民经济重点行业用电线电缆，提高产品的安全、稳定、节能环保性能，重点发展风电电缆、油矿电缆、矿用电缆、船用电缆、核电电缆、油矿电缆、军工电缆、机车电缆及电力电缆。

（3）节能环保产业，重点发展节能环保装备、循环经济、节能环保服务业。节能环保装备，依托福航新能源、天辰机械、天兆吉等企业加大污泥处理处置系统、RDF垃圾衍生燃料成套设备、生物质燃料设备、固废处理设备、智能停车设备、智能电器等产品的生产规模，扩大市场；同时积极引进发展新型节能、高效节能锅炉、余热余压利用、节能监测、大气污染防治、水污染防治、重金属污染防治、垃圾和危险废弃物处理、环境监测仪器仪表、生物处理和垃圾资源综合利用设备，壮大产业规模。循环经济产业，拓展延伸玉米、大豆、木材、固废金属四大循环经济产业链，进一步加强资源综合利用和清洁生产，加大节能、节水技术改造力度，积极开发废水、废液、废气、余热循环利用技术。节能环保服务业，引导节能环保技术和管理水平高的重点用能单位，发挥优势，建立专业化服务机构，促进节能环保服务向集技术、投资、管理、信息、监测、风险评估与影响评价等一体化方向发展。

五、切实保障规划实施

（一）加强规划统筹。以国民经济和社会发展总体规划为统领，做好工业和信息化发展规划与土地利用规划、城乡规划、园区规划等专项规划的衔接；建立健全部门协调工作机制，明确职责分工，落实工作责任，强化考核激励，形成发展合力；建立规划监测评估体系，加强规划实施情况跟踪分析，及时解决实施过程中的问题；建立健全重大项目协同推进机制，进一步完善重大项目领导帮扶、部门分包、联席会议制度，协调解决项目规划、建设、竣工投产中的重大问题；切实落实国家、省、市关于技术创新、技术改造、节能减排、资源综合利用、产业发展、企业上市和人才培养等方面的政策措施，适时研究制定资本投入投向、项目引进建设、园区工业用地等政策措施，建立促进工业转型升级和两化深度融合的长效机制。

（二）加大资金投入。引导企业加大战略性新兴产业、主导产业、自主创新、技术改造、节能降耗治污等重点领域的资金投入，拓宽融资渠道，为工业经济发展提供资金支持。强化直接融资，搞好资本运作，积极推进企业通过主板、中小板、创业板、场外交易市场（OTC）等多种形式上市融资；鼓励金融企业增设分支机构，创新经营方式，积极引进股份制银行，完善提升金融服务体系，增强金融保障能力；做好我市工业规划与上级规划的对接，争取将重大项目纳入省、市相关规划和计划，积极争取国家和省政策资金支持，用足用好各级产业发展基金；加大招商引资力度，加强与国际和国内大企业的战略合作，着力引进一批投资额度大、科技含量高、带动能力强、有利于产业升级的重大项目。主动承接国内外产业转移，吸引一批上下游配套企业，促进产业链延伸和企业群发展。

（三）加快自主创新。发挥企业主体作用，大力开展科技创新、管理创新、市场创新等全方位创新。完善政府引导、企业主导的产学研协调创新机制，深入开展“科金产”活动，完善，科技孵化体系，打造从孵化到加速的科技创业服务链条，以创新推动创业，突出特色优势和质量品质，提高企业专精特新发展能力；实施企业创新能力提升工程，高起点推进省级以上企业技术中心建设；推进关键共性技术研发组织模式创新，支持技术创新联盟、技术创新公共服务平台建设，加快培育壮大一批共性技术研发平台；围绕战略性新兴产业，重点攻克一批共性、关键和核心技术，加快科技成果转化；实施专利、名牌、标准三大战略，完善品牌质量保障体系建设，重点培育一批具有自主知识产权、市场占有率高、附加值高且有国内外影响力的品牌。

（五）加快人才培养。加大高端创业创新人才培养引进力度，探索人才引用育管新方式、人才环境优化新途径，为工业经济发展提供充足智力支持。引导企业健全完善人才股权、期权、分红激励机制，切实吸引人才、留住人才；坚持产业聚才和项目引才，围绕战略性新兴产业和高技术项目建设，吸纳集聚一批具有国际和国内先进水平的行业领军人物和创新人才团队；加快构建吸引各类人才到禹城干事创业的平台，广泛引进海内外创新型、复合型、高层次人才，支持海内外留学人员回国创业；深入开展创业教育和创业培训，培养一批富有创新意识和能力、适应经济全球化要求的优秀企业家；开展在职继续教育培训，加快培养专业技术人才与综合管理人才；坚持工学结合和校企合作，建设一批国内一流、具有示范和辐射作用的实训基地，加快培养高技能人才。

（五）加强合作拉动。重点推进招大引强和优化环境。在招大引强上，抢抓京津冀一体化协同发展和全省“一圈一带”战略机遇，着力引进行业龙头项目、关键配套项目、产业补链项目。狠抓项目质量，把“否决”低端劣质项目作为常态。同时，加快从以项目为中心，向以引进先进管理理念和优秀人才团队为重点转移。在优化环境上，围绕创建国家级高新区，继续深入开展高新区创新提升工程，加强基础设施建设，完善各项功能配套，不断提升软硬环境，建设功能完善的高新技术产业开发区，并且创造与发达城市接轨的工作生活环境。同时，积极推进企业项目合作和资本合作，以项目为载体，深化合作，做大做强。引导企业开展并购重组，鼓励企业加大股改力度，及早谋划，抢抓股票发行注册制改革机遇，为对接资本市场夯实基础，从根本上解决企业融资难、融资贵的问题。